“社区管家” 成了居民的“贴身保姆”

——梧州市创新社区公共服务中心推行新型服务模式综述

路灯坏了、自来水管破了、留守儿童和老人有困难、不法分子作案……在梧州市城区的社区，只要一发生上述事情，“社区管家”随时都会知道，并在第一时间进行处理。“这得益于我们在社区推行的数字网格化管理模式，社区、物业和社区民警以及志愿者共同组建的‘社区管家’管理服务团队，为整个社区居民排忧解难，增进了居民邻里间的关系，促进了社区的和谐。”近日，梧州市委常委、政法委书记黎永益介绍说。

去年以来，梧州市在社会管理创新中，开展社区网格化管理试点，推出“社区管家”，构建社区新型治理机制，进一步促进了社区的精细化管理。根据三个城区社区居住居民的不同情况，辖区政府和开发商联手重金打造居民家门口服务站成了“梧州模式”，构建起各有特色的社区管理框架，以惠民、便民、利民为目标，从群众需要出发，提升为民服务理念，让居民享受“社区十分钟生活服务圈”。

开发商反哺筑“居民家门口服务站”

“小区的治安好了，居民和谐相处，楼盘好卖生意好，开发商把价值近百万元的60多平方米临街‘黄金商铺’无偿赠送社区建设公共服务中心。”长洲区丰业社区党支书钟夏对梧州粤城房地产公司的义举甚是感动。加上辖区政府投资100多万元购置的80多平方米的商铺，该社区今年4月份为建起了豪华的公共服务中心。

像丰业社区一样，蝶山区的富安社区，万秀区的南中社区，也是由政府出重金打造居民“家门口服务站”。9月10日下午，记者来到位于西环路的枣冲安置房8栋首层的富安社区公众服务中心，社区党支书、主任伍敏华介绍说，该社区管辖枣冲安置小区、和廉租房小区2300多户8000多人，有80%的居住人口来自梧州市“三冲”（平民冲、冰泉冲、石鼓冲）地质灾害整治的搬迁户；市委、政府高度重视搬迁后居民的生活，2011年10月，辖区政府根据居民群体的特点，建设了约400多平方米的社区公众服务中心。

记者在富安社区公众服务中心看到，中心以民生优先为主线，着力为群众提供优质公共服务，设置有集综合服务、民政、低保、残疾、计划生育、劳动保障、企业服务为一体的“一站式”服务窗口，采用办理与受理相结合的办法提供便民服务。工作人员介绍，除当场办理完毕的事务外，受理不能现场办理的事务，由工作人员在10个工作日内代为办理。社区方便群众，积极为民办实事好事的做法，使群众真正享受到“进一家门办百家事”高效快捷的服务贴心，增进了党群关系。今年4月份，蝶山区新成立了富安社区居委会，并设立社区服务中心大厅，正式启动“服务辖区居民，服务辖区企事业单位，提升群众满意度”为主要内容的精细化服务。一些居民反映，富安社区没有一辆公交车营运，群众出行不方便，希望公交公司能够在该社区新增公交车中转站。市委书记刘志勇听取汇报后，马上协调有关部门在该社区新增了两路公交车参与营运，解决了社区群众的乘车问题。

“在社区内就有一间图书馆可以看书，真是太好了。”正在富安社区公共服务中心内看书上网的许多居民津津乐道。这间“图书馆”正是团市委与富安社区共建的雷锋书屋。在富安社区居民服务中心，还设有老年人活动中心、卫生服务室、计生室、青少年驿站、爱心超市等服务设施，为居民提供多元化、精细化、规范化、个性化服务。真正实现居民大小事务在家门口解决的目的。

数字化社区提高公共服务与管理效率

每天上班回到办公室，长洲区丰业社区书记钟夏第一件事就是打开办公电脑上的数字化管理信息平台，查看社区的动态事件记录。这是该社区在创新社会管理中推行的技术手段，它动态联系着社区网格管理责任人，及时与居民沟通和服务，排查化解矛盾纠纷。

　　丰业社区依据户籍人口、流动人口、管辖区域等进行网格划分，积极构建社会服务管理新格局。该社区投入十多万元，研发出一套信息管理软件，以数字化管理社区。钟夏介绍，所谓数字化社区，就是在推行社区网格化管理中建好内、外两张网，及时发现社区的动态事件，并进行实时监督、实时研判、实时处置，从而提高对城市的管理能力和处理速度，尽量将问题解决在居民投诉之前。

　　丰业社区在网格化管理中，依据户籍人口、流动人口和管辖区域，以每个网格400～500户、1000～1500人来划分，综合社区人员情况等各种因素，将整个丰业社区划分为7个网格。

“网格化管理服务，就是把社区分成若干网格，定人定岗定责管理，直接服务社区居民。通过明晰网格责任，让每项责任落实到人，实现管理无漏洞和无盲区。”万秀区南中社区社区主任何红梅说。社区依托社区党建网络基础，构筑起“分片包干”网格管理的组织结构，积极探索社区网格化管理模式。社区共设置了12个网格单位，由社区党支部和社区干部分别包干管理，分别明确工作职责，形成“123”网格化管理架构：即以社区党支部“一元化”领导为核心，居民代表会、社区居委会“两会一体”，社区、片区、楼组“三级精细服务网”。

在各自分管的范围内，出现的各种问题都由“社区管家”来协助解决，村（居）民们想反映问题也可以直接找网格负责人，再也不用为了办一件小事“跑断腿”，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的管理格局。

“十分钟服务圈”里的“社区管家”

　   丈夫出差，妻子晚上要在公司加班，在幼儿园的孩子没人接怎么办？放宽心，“护幼管家”接回了孩子，并照顾得好好的；楼里两户老人起争执？赶紧的，“民调管家”上门协调，让两位老人握手言和。梧州市创新社区公共服务中心推行新型服务模式以来，社区由居委会、物业和片警及志愿者共同组建的“社区管家”管理服务团队，为整个社区居民排忧解难，增进了居民邻里间的关系，促进了社区的和谐。

一辆电动车、一个便民服务袋、一个服务电话、一份服务居民的承诺，这是万秀区南中社区党员便民服务队的标准配备。随着服务队的正式上岗，如今为居民提供的“十分钟内便民服务圈”，为大家提供了更便利、更快捷的服务。

如今，在南中社区的居民都知道，只要拨打2827882这个热线电话，社区便民服务队的工作人员就能在十分钟之内赶到居民家里及时帮他们解决问题。据了解，作为老城区的万秀区留守老人多，割不断多年居住那里的情愫，有“宁要河东半张床，不要河西一间房”思想，加上小街小巷多，社区工作人员以前都是以步行方式走街穿巷为民服务，服务的效率比较低。在这种情况下，根据居民提出的服务要求，在十分钟内作出受理和安排，让社区居民足不出门就能享受到多元化的生活服务。成立了党员便民服务队、党员义工、志愿者服务队、文艺服务队，社区还充分整合各类社会资源，开展法官进社区、民警进社区活动，成立义务治安巡逻队，联合部分同行业商家成立协会，为有需要的居民提供专业化服务，服务范围涉及医疗保健、订餐送餐、制衣干洗、助学辅导、社区教育、文化娱乐等十多个领域，受到居民的支持和肯定。

　　去年初，已退休的原社区残协副主席龚锦荣，到社区了解廉租房申请情况。社区工作人员告诉龚锦荣，他目前居住的区域可能就要进行改造了，现在开始对居民住房情况进行调查。工作人员逐一询问并记录龚锦荣住房的位置、面积等情况，并叮嘱龚锦荣准备好房产证，以便核实住房面积。

　　随着经济社会的快速发展，社区的功能正在不断地扩展，诸如开具证明、入户调查、社区矫正等都在社区一层完成，社区工作显得十分繁琐。

　　“作为公共产品、公共服务向基层、向社区延伸的平台，我们的工作就是为居民提供更加便利的服务。”邵炳雄说道。

如今在梧州的社区，每位“管家”的手里都有一本工作簿，记录了他们的服务日程。

　　今年6月12日下午，灏景尚都小区2号楼的陈先生来电，说他和妻子出差在外可能要晚点才赶回来，不能及时到幼儿园接孩子，丰业社区的“护幼管家”将孩子从幼儿园接到社区，并一直陪伴到他父母回家。

　　8月中旬，由河东区冰泉东路96号搬迁到富安社区的“空挂户”叶先生反映，由于户口还没有迁移过来，他6岁的女儿不能办理就读登记。富安社区“外事管家”了解情况后，马上与公安机关沟通，在社区开设代办点，全程代办市内户口迁移工作，8月30日，叶先生准时从社区工作人员手中领过户口本高兴说：开学我就可以带着女儿就近到西环小学入学注册了。

7月18日，丰业社区丰业花园内两位70多岁老人起争执，吵得不可开交。“民调管家”了解事情真相后，将楼长、网格管理员和两位老人家人召集在一起，经过耐心劝导，两位老人言归于好。

对社区的孤寡老人和重度残疾人，“特护健康管家”建立了周走访制度，定期组织社区志愿者到他们家里为他们量血压、保洁、与他们聊天、联欢，让他们充分感受到了大家庭的温暖。

加强和创新社会管理、做好信访维稳工作，根基在基层，难点也在基层。自治区党委书记郭声琨日前专程来到梧州市蝶山区富安社区调研，对梧州市创新社区公共服务中心推行新型服务模式给予充分肯定，郭声琨说，通过社区管理服务新模式使我们的领导干部听民意、察民情、解民忧、帮民富，更好地为人民群众服务提供了一个新的好平台。他希望各级党组织和基层的同志们，把维稳第一责任的担子挑起来，坚持把民生优先作为维护社会稳定的治本之策，坚持把群众工作做到家做到户做到人，通过做细做实做好工作，消除不稳定因素，保持社会和谐稳定。

                   （广西法治日报记者 李继远  通讯员 黎倩瑜  方有庆）