通过对辖区内流动人口、出租房屋的排查登记，发现并成功抓获潜逃20年、涉嫌抢劫和杀害27人的福建籍逃犯林某，这是市公安局三云派出所在流动人口服务管理试点工作过程中所立下的功劳之一。

　　8月7日下午，记者来到市公安局蝶山区分局三云派出所，该所的“流动人口服务管理站”门口对面墙壁上，一幅占据整个墙面的“试点辖区出租房屋治安分级图”吸引了记者的眼球。根据辖区出租屋和承租人现实表现和治安秩序情况，该所在分级图上将300间试点的租赁房屋分为A、B、C三种等级，并分别以绿、黄、红标识分级分类挂牌。

派出所所长黄振华向记者介绍说，梧州被誉为“世界人造宝石之都”，而最大的人造宝石交易市场宝石城和宝石大厦就坐落在辖区，辖区范围地形复杂，房屋密集，并汇集了来自柳州、贺州级福建、浙江、贵州自区内外大量外来人员，使得治安管控变得极为复杂和困难。据统计，近两年，辖区内刑事案件70%以上为流动人口作案。

为此，该所主动探索起流动人口管控的工作机制，着手对流动人口、出租房屋进行排查登记，并建立了社区民警、协管员、出租房主、行业业主组成的“四位一体”基层防范网络。

　　去年4月，三云派出所在其办公地点设置了流动人口服务管理站，并聘请8名流动人口专职协管员，初步建立起了出租房屋管理机制、服务管理机构及服务管理队伍和服务场所的工作机制，实现流动人口服务和管理工作网络化。“对于表现较差的红牌出租屋，我们每周查访一次。”黄振华介绍说，在管理人员人数较少的情况下，派出所创新“以房管人”、“以业管人”、“重点管控”和“实时管控”，采用分级分类挂牌动态管理方式，通过人性化、保姆式的服务促进管理，使更多的出租屋由挂红牌转向黄、绿牌，实现有针对性地进行长效管理。

　　“太感谢你们了，你们为我们外地人提供贴心服务就像‘保姆’，为我解决后顾之忧，我以后可以安心做宝石生意了！”8月7日下午4时许，租赁上三云路一栋五层楼的贺州市昭平县的卢老板从派出所协管员梁志文手中拿过六岁儿子的《暂住证》时，心存感激地说道。拿着《暂住证》他的儿子秋季开学就可以就近就读小学一年级了。

为了能对流动人员动态信息进行常态管理，三云派出所还探索出流动人员“旅馆式”管理模式，为暂住人员提供上门办证服务、排忧解难，截止今年7月底，共为流动人口制作暂住证7000多张，为群众解决各种困难近300件。协管员经常与出租房屋业主进行信息互动，按“人来登记，人走注销”的方法，不断更新出租房屋的流动人口信息，实现“旅馆式”的“实时管控”管理，保证了“人户一致”。据该所提供的数据显示，试点地区每月流动人员登记的变更人次较之前提高了3倍，流动人口登记数提高近50%。

“以前有的租户住不到一个月就销声匿迹，租金都收不回来；有的召集社会闲散人口一起闹事，真令人闹心。自从派出所实行四位一体的管理模式，我现在放心出租房子，省心多了。”上三云路2号的房东廖福清高兴地对记者说。  

　　今年5月17日早上6时，三云派出所通过情报得知，涉嫌盗窃的苍梧县籍网上逃犯白某在辖区蝶山一路某网吧出现，指导员彭敬喆带领民警江剑锋立即出动，将正在上网的白某抓获。由于实行“底数清、情况明”的流动人口管理新模式，三云派出所辖区的发案率明显下降。今年上半年，该所辖区所立的刑事案件与去年同比下降8.4%，试点出租房屋所在辖区所立的刑事案件与去年同比下降25%，“两抢一盗”案件下降了超15.56%。

　　今年4月18日，市委书记刘志勇，市委常委、政法委书记黎永益，副市长、公安局局长补祥斌等领导带领市委、市政府社会管理创新调研组深入三云派出所调研，对流动人口管理“三云模式”给予了充分肯定，并作出要在全市宣传推广的重要指示。

（李继远  李能勇 李衍华）