树“标杆”夯实维稳防线  鼓士气造就 “推动器”

    “全市司法行政系统特别是基层司法所的干警大集结这是近年来第一次，大家在一起通过互相学习、交流，瞄住‘标杆’，鼓劲加油，树立信心，推动抓好司法所规范化建设、创新社区矫正工作。”6月21日，在岑溪市召开的梧州市司法所规范化建设暨社区矫正工作现场会上，来自蒙山县夏宜瑶族自治乡司法所所长郭发荣感触地说。

当天，岑溪市向全市司法行政部门的同行展示司法所规范化建设和社区矫正工作成果，与会人员先后到糯垌镇司法所、新塘村、岑城镇司法所、岑溪市司法局和参观，实地了解司法所整体建设和人民调解、矛盾纠纷排查，在帮教安置、社区矫正强化科技手段，创新推进“司法Ｅ通”信息管理平台建设，“温馨之家”服务网络的建设，基层法律服务等工作情况。

自治区司法厅党委副书记、副厅长卢万兵、市委常委、常务副市长李新元、市委常务、政法委书记黎永益等参加了现场会。

司法所是司法行政工作的基础，新形势下，如何以抓好司法所规范化建设为夯实司法行政基层综合平台的着力点，以强化社区矫正工作为加强和创新社会管理的突破点，不断抓基层、打基础，为司法所在维护基层社会和谐稳定中发挥出“第一道防线”的重要作用。

岑溪糯垌镇司法所位于国道207线旁，辖21个村（社区）、418个村民小组，人口8万多。当天上午8时30分，与会人员一走进镇政府大门，一栋建筑面积近300平方米的独立门庭的两层办公楼呈现在大家的面前。“镇党委、政府把司法所的规范化建设作为维护社会稳定、建设平安糯垌的重要举措，特别是在土地、资金非常紧缺的情况下，专门划拨土地120平方米给司法所用于业务用房建设，投入资金20多万元；除了配备司法行政编制2人外，镇政府又调配1名司法助理员……”工作人员向大家介绍道。

当看到糯垌司法所已经高标准配置电脑、复印机、打印机、照相机等办公用品后。卢万兵对梧州市、县（区）的领导说道：“政法基层基础建设就要舍得花钱，要有大手笔。”一走进宽敞明亮的办公楼，司法所和调委会的徽标在太阳的照射下闪闪发亮。目前，该所设置有“一家七所室”（即温馨之家、所长室、办公室、调解室、会议室、档案室、社区矫正安置帮教工作室、法律服务所办公室，以满足人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律宣传和档案管理工作的需要。此外，还投入1万多元开通“司法Ｅ通”信息化管理系统。看到该所规范化建设取得的成绩，大家发出“啧啧”的赞叹声。

“司法所规范化建设要为地方党委、政府服务，围绕经济发展大局、维护社会稳定大局。”卢万兵对该所负责人说。他对糯垌镇司法所规范化建设给予高度评价，认为这是梧州乃至广西司法所规范化建设的“模式”，是全区的“标杆”。并要求梧州市加快以司法局、司法所、村委会、生产组为依托，建立“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”的司法行政 “温馨之家”服务工作平台建设，在司法局建立“家”的服务中心、司法所设立“家”的服务工作站，村级设立“家”的服务工作室，不断完善司法行政服务网络的建设，为当地农民提供全方位的法律服务，把矛盾纠纷化解在田间地头，村民家里。

接着，与会代表来到糯垌镇的新塘村、岑城镇司法所，岑溪市司法局等地参观。每到一处，与会人员深入司法所的温馨之家、调解室、档案室、社区矫正安置帮教工作室、法律服务所办公室。详细了解司法所规范化建设、法制文化阵地建设、社区人员矫正管理等情况。

“我是镇司法所的，请问你在哪里？”“我正在家里做家务，请问有什么事吗？”11时许，岑城镇司法所所长高仲群一边熟悉地打开社区矫正工作信息管理系统，通过“司法Ｅ通”鼠标点击人员定位平台的定位查询、历史轨迹等，一边用定位手机拨通矫正人员冯某的电话。，在墙上的显示屏和电脑显示屏，可以看见当时冯某正位于义洲大道龙井村。“目前我们镇建立了一支由退休法律工作者、心理医生、共青团、妇联等相关人员组成的60人的志愿者帮教团，通过采用司法E通，建立了一堵‘电子围墙’，将15名社区矫正人员置于有效监控之下，确保对社区矫正人员不漏管、不脱管。”所长高仲群介绍说。在社区矫正工作方面，岑溪市投入17万元建设“司法E通”应用平台，实现辖区内覆盖面100%，凡符合要求的社区矫正人员“一人一机”，实现了科技化和信息化管理。在社区，村民可以不出村就得到人民调解服务、律师服务、法律援助服务、法律宣传服务、社区矫正和安置帮教等服务，极大地方便村民办理司法业务。

看到“司法E通”应用平台便捷、高效的性能，卢万兵表示，要把人与电子围墙并用，把司法所着力打造成基层维稳的第一道防线。同时要把司法所建设摆上更加突出的位置，把维护社会和谐稳定、预防和化解社会矛盾纠纷、加强社区人员矫正管理作为司法所工作的主线，加强司法所规范化建设和完善硬软配套等工作，以推进司法所建设整体水平。

　　梧州市司法局局长蒙华介绍，目前全市66个司法所国债建设项目全部按中央规定的标准按时建成并投入使用，累计项目总投资共1387.8万元，总建筑面积14485.49平方米，平均每个司法所达218平方米以上，并配备调解室、社区矫正室等功能室，实现了拥有自己独立产权的司法所办公用房的历史性突破。与此同时，全市7个县（市、区）共投入资金270.4万元，各司法所共有专用摩托车100辆、小车19辆、电脑90台、传真机36台、照相机27台，以及一大批桌椅、档案柜等办公设施，极大改善了司法所过去“一人一锁一桌”的落后局面。2009年以来，全系统先后共招录71人充实一线司法所，司法所干部的年龄结构、文化知识结构和综合素质得到了明显优化和改善。今年以来，司法所积极参与全市司法行政系统开展的“500干部入乡住村进社区‘6+2’为民惠民活动”，纷纷深入乡村开展法制宣传、化解矛盾纠纷、办理法律援助案件、帮教刑释解教人员、管理社区矫正人员以及帮扶贫困户、关爱留守儿童、孤寡老人家庭和农民工活动。围绕中心，服务大局，克服困难，不断探索创新工作方式方法，积极履行人民调解、社区矫正、法律援助等九大职能，有力维护了全市基层社会稳定。

现场会上，自治区司法厅副书记、副厅长卢万兵认为梧州市司法所规范化建设走在全区前列，成为全区学习的榜样，他用了“五个好”来肯定梧州市的做法，一是时机把握好，二是活动主题好，三是现场秩序好，四是交流材料好，五是规范管理好。他强调，司法所建设是司法行政工作的基础，是落实中央提出的“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的重要条件和保障。梧州市司法行政系统要以示范点为榜样，比、学、赶、超，提升规范化管理水平，打造出司法行政工作的“梧州样板”、“梧州品牌”。以抓好司法所规范化建设为夯实司法行政基层综合平台的着力点，以强化社区矫正工作为加强和创新社会管理的突破点，不断抓基层、打基础，取得了较为显著的成效，司法所在维护基层社会和谐稳定中发挥出“第一道防线”的重要作用，为梧州的科学发展、和谐发展，跨越发展作出了贡献。

黎永益在讲话中指出，司法所是司法行政体系中最基层的组织机构，是整个司法行政工作的基础和重点。司法所每一项工作都与群众密切相关，开展社区矫正、安置帮教工作，要走村入户谈话谈心；化解矛盾纠纷，要走到山脚田头的案发现场；实施法律援助，需要深入群众家中了解他们困难疾苦等等，所以，司法所的工作必须以服务群众为出发点、立足点，要想群众之所想，急群众之所急。他要求全市的中心工作在哪里，司法行政工作就服务到哪里，全市的矛盾纠纷在哪里，司法行政的维稳工作就到哪里，人民群众的法律诉求在哪里，法律服务就到哪里，以有为争有位，不断提升司法行政系统的职能作用。对全市的社区矫正工作要求人员要保证、工作要规范、管理要人性化、要深入开展“温馨之家·贴心服务”活动，给他们以“家”的温暖，家人般的关爱，让他们能安心在社区接受矫正教育，能早日回归社会。

（李继远　杨　旭　梁　蓉　陆海玲）