筑起一道安全的“防火墙”
核心提示：这是一次有益的安全教改试验——草根微力量在政法部门的大力支持和参与下迸发出无穷的公益热量。一个旨在促进和改善全市青少年安全状况的项目改变了梧州开展安全教育的模式，也一天天提升全社会对安全教育的参与感与认同感。梧州市政法部门创新社会管理，充分发挥综治成员单位职能作用，积极发动社会各界广泛参与，借助民间公益组织力量，有效整合社会公益资源，大力扶持“安全宝护营”青少年安全教育公益项目，共同为青少年筑起一道安全“防火墙”，使之也成为梧州市政法部门提升社会公众安全感、营造社会治安和谐环境的一项民生工程、民心工程。今年4月14日，由国家行政学院和人民网联合主办的“和谐中国•2012加强和创新社会管理理论论坛暨社会管理创新案例颁奖典礼”在江苏睢宁举行，梧州市“安全宝护营”青少年安全教育公益项目以25万多网民投票支持的最多票数，从全国选送的1560份加强和创新社会管理案例中脱颖而出，列获评10个最佳案例中第二名，荣获“社会管理创新最佳案例”奖；梧州市居首批6个全国“创新社会管理示范基地”之首，获颁全国“创新社会管理示范基地”牌匾。“安全宝护营”也成为全国创新青少年安全教育“标本”。在“六一”儿童节到来之际，本网特推出专题，以此给广大青少年送上节日的“安全礼物”。
探索：寻找青少年安全教育均衡突破口
历任长洲区委书记、梧州市委副秘书长、市政法委书记，黎永益一直关注青少年的安全教育问题。他在长期开展的社会治安综合治理调研中发现，安全教育不均衡是影响安全教育实效的主要问题。他认为，“青少年安全事故呈逐年上升的趋势，青少年安全问题已经成为社会关注的焦点。如果能提高青少年的自我保护能力，八成以上的安全事故可以避免或降低伤害。”
首先是安全教育开展良莠不齐，基本是各个学校自我开展，缺乏系统性，也没有统一的教材和课件，无论从师资力量和专业程度都不能满足当前梧州社会经济发展的需要。尤其在当地一些经济不发达地区的中、小学校及幼儿园，开展安全教育师资、安全信息渠道近乎空白。要解决的不仅仅是安全教育范围不均衡这一问题，传统的安全教育形式单一，未能将安全防范教育与日常实际技能应用紧密结合，学生们仍处在机械式被动接受的学习状态也是一些青少年参与安全教育的主动性和自觉性不高的重要原因。黎永益认为，必须打破传统的安全教育模式，实行青少年安全教育改革，将教与学双方内在动力充分发挥出来，以此提升安全教育的活力，实现安全教育的均衡。
能不能建立一个固定的安全教育平台开展系统性的安全教育？能不能摈弃生硬的说教，采取形式活泼、针对性强、易学易懂的方式提高青少年的对安全教育的参与感与认同感？微博上一个致力于青少年安全教育与推广，由梧州民间爱心志愿者团体“安全海豚会”倡导的“安全宝护营”公益计划让梧州市委政法委找到了青少年安全教改的突破口。
该市通过实施“安全宝护营”青少年安全教育公益项目，从安全防范意识最薄弱、安全防范技能最缺乏的青少年人群入手，积极帮助青少年学生把安全防范意识和自防自护技能养成行为习惯，由被动的“等着被保护”转变为“我会自防自护”，努力让安全防护技能成为陪伴青少年健康成长的“护身符”、“保护伞”，有效探索出一条开展青少年安全教育的新路子。
尝试：政府力量助力民间力量
“红灯停，绿灯行；过马路要做到一停二看三通过……”2011年9月16日下午，在梧州市城乡结合部的长洲区龙新小学的教学楼的一间近200平方米的特殊教室里，传出学生们一阵阵天真无稚欢笑声……20多个学生三五成群围在民警、青年志愿者旁，有的认真听交警讲交通标示小玩偶，有的在玩交通安全棋，大家玩得很开心，不亦乐乎。当天，梧州市在该小学举行 “安全宝护营”青少年安全教育公益计划试点仪式。黎永益说：通过在中小学校建立“安全宝护营”，采取形式多样，学生喜闻乐见的内容，使广大学生多学习安全知识，学会保护自己，要把“安全宝护营”建成学生们安全教育的“加油站”。
“安全宝护营”青少年安全教育公益计划是由梧州“安全海豚会”负责，该会成立于2010年5月，是一个致力于安全教育宣传推广的志愿者公益服务团队，成员包括从事与安全工作有关的机构人员、医护人员、教育工作者、新闻媒体从业人员、文艺工作者、在校的大学生、自由职业者及社会各界热衷安全公益的热心人士等。
海豚会负责人，青年志愿者林永雄向记者介绍说，海豚会成员通过自己的努力，充分发挥各自专业特长，以更多灵活有效的方式，积极协助公安、人防、安监、卫生、教育等有关专业部门和相关单位（组织），深入学校、单位、社区、村落等开展安全防范、防灾减灾等宣传教育活动，帮助更多的人树立安全防范意识并掌握一定的安全防范技能，为创造和谐、平安、稳定的社会环境作出积极贡献。
梧州的“安全海豚会”于2010年成立。志愿者们在开展日常安全教育活动时发现，很多学校普遍缺乏专门用来开展安全教育的场所，大多孩子从未见过也不会使用基本的救生防护用品，不懂应对意外突发事件。2011年，“安全海豚会”针对梧州青少年安全教育的实际情况，在微博上倡议并发起了“安全宝护营”青少年安全教育公益项目：向社会募集资金，为学校或幼儿园设立一间配置安全教育书籍、安全防护用品的安全教育教室——“安全宝护营”。项目计划包括标准化载体建设；青少年安全心理辅导计划；安全教育课件开发计划；建立安全教育课件交流网络；建立安全公益发展基金。
“安全宝护营”公益计划是由草根公益团队安全海豚会几个年轻人发起的，他们没有经费，刚开始都是靠自愿者自己贴钱来开展安全教育公益活动。安全教育志愿者把这种教室昵称为“安全宝护营”，宝，有宝宝、宝贝的多重含义，寓意通过开展安全教育，让广大青少年牢固树立安全意识，并掌握一定的自护自救技能，学会珍爱生命、关注安全、善待自己、善待他人。
营，就是希望“安全宝护营”安排的各项安全教育活动能像夏令营一样生动、有趣，让孩子们乐于参与，并能在寓教于乐的轻松氛围中掌握安全防护技能，让安全防护意识和应急防护技能真正“入心”、“入脑”，养成行为习惯，成为陪伴孩子们健康成长的“护身符”。
由职能部门选派的安全教员和公益团队“安全海豚会”的志愿者与校方密切配合，共同设计、开发、更新安全教育课件，通过组织学生在“安全宝护营”里观看安全教育视频、开展安全演练、互动游戏、谈心交流等一系列寓教于乐的方式，帮助广大青少年学生在轻松、快乐的环境中树立安全防范意识，并掌握一定的自护自救技能。
合力：打造政法民生工程民心工程
针对“安全宝护营”公益计划在推行过程中遇到的人员紧缺、部门协调困难、项目推进慢等实际情况，市委政法委、市综治办打破工作常规，把“安全宝护营”公益计划提升为梧州市政法系统开展社会管理创新的一项民生工程、平安校园工程，给予大力扶持和推广实施。“安全宝护营”青少年安全教育公益项目由梧州市委政法委牵头、市综治办负责日常管理、市综治成员单位积极协助、社会各界广泛参与、公益团队“安全海豚会”负责具体运营。
这一公益计划推出后，迅速得到了公安、消防、教育、卫生等综治成员单位和部门的响应和配合，纷纷派出具有专业知识的安全教员与公益团队志愿者一起深入校园开展生动有趣的安全教育活动。
今年
“安全宝护营”创新安全教育模式，把与安全教育有关的书籍、教育视频、安全教育防护设备、活动器材等进行整合，让广大青少年学生在“安全宝护营”里就能接触到最新的安全教育资讯，了解和掌握使用灭火器、救生圈、防毒面具等常用的应急救护用品。在设置安全教育课程和内容时，根据不同区域、不用年龄段的学生特点有所侧重。如在讲述交通安全方面的知识时，除了由交警结合相关案例讲述交通安全知识外，志愿者还组织同学们开展交通安全角色模拟演练，纠正和指出不当的交通行为，以互动、互学的方式，提高青少年学生参与安全教育的主动性和积极性。
至目前，我市在7个县市（区）共建成“安全宝护营”27间，覆盖各类中、小学校及幼儿园；对于还没有条件建立“安全护宝营”的学校，设立了“流动安全宝护营”服务点30多个，以巡回、流动的方式到各学校（幼儿园）开展安全教育培训，普及安全防护知识。公安、消防、卫生等综治单位结合自身工作职能，发展和培养具有扎实专业知识、并有一定授课能力的安全教员56人，为学校购置安全教育书籍1万多册、配备安全应急包、医护包等安全防护设备100多套。另外，通过互联网微博、QQ群，邮箱等载体，在30多间中、小学（幼儿园）设立了“流动安全宝护营”服务点，招募“安全海豚会”安全教育志愿者130多人，开展“亲子安全体验”、“交通安全体验”、“随手拍关注儿童安全”等形式多样的安全教育活动60多场次，直接接受安全教育的学生超过10万人次，受到学生、校方、家长的普遍认同和好评。
爱心：“微公益”传递安全大力量
作为一个草根公益项目，如何能找到一个突破口，得到社会的关注和支持？2011年10月18日，市委常委、政法委书记黎永益等领导带领市妇联、市教育局、公安局、卫生局、团市委、市综治办等单位的负责人一行深入到“安全宝护营”新兴小学试点进行了实地调研和指导，详细听取了计划实施进展情况汇报，对“安全宝护营”公益计划给予了高度评价，充分肯定了该公益项目的社会价值，并与各相关职能部门人员一起，深入研究探讨了这一安全教育公益计划的发展方向。
针对“安全宝护营”公益计划在推行过程中遇到的人员紧缺、部门协调困难、项目推进慢等实际情况，市委政法委、市综治办进一步打破工作常规，及时对这一来源于民间的草根公益计划进行扶持和帮助，把“安全宝护营”公益计划提升为政法系统开展社会管理创新的一项民生工程、平安校园工程，以项目建设的方式来给予大力扶持和推广实施，对这一草根公益项目进行前期的孵化和培育。
为确保“安全宝护营”公益项目顺利推进，市委政法委、市综治委成立了“安全宝护营”工程协调领导小组，由市委常委、政法委书记黎永益担任组长，副市长、市公安局局长补祥斌担任副组长，市中级法院院长卢上需、检察院检察长潘倩奎、司法局局长蒙华以及综治各成员单位有关负责同志为协调小组成员，主要负责制定全市“安全宝护营”工程总体规划、实施方案和相关政策，组织、协调、指导“安全宝护营”工程建设，定期进行监督检查和表彰奖励，为该公益项目的长效推进提供了坚实的组织保障。
“安全海豚会”的志愿者借助具有开放互动、传播迅速、资源丰富传播渠道——微博。无论是志愿者还是普通网友，或者是热心公益的社会团体都能够互动交流，让这项安全公益活动在梧州获得了空前的关注。
2011年8月，“安全宝护营”公益计划在微博上发布后就得到网民的大力支持，微博先后被网民转发近23万多次。微博吸引的“粉丝”不只是热心公益的人士，还有一些热心公益的单位和企业。桂林银行梧州分行主动提出，网民每转发一次“安全宝护营”的微博，梧州分行就捐出0.1元作为善款，为学校购置用于安全教育所用的书籍和防护设备等。梧州中恒集团、神冠集团、市女企业家协会等一批知名企业及团体在政府的倡导下也参与其中，先后捐助物品、资金等总价值50多万元，为项目的顺利推进提供了资金保障。目前“安全海豚会”的官方微博已经有了2万多名“粉丝”。
“安全海豚会”通过微博招募具有专业知识的志愿者当安全教员，包括公安、交警、消防等各相关职能部门的工作人员、医护人员、教育工作者、新闻媒体从业人员、文艺工作者、在校大学生等社会各界热心人士。志愿者梁瀹译的职业是梧州电台的主持人，她通过主持一档名为《快乐微公益》的公益节目，带动和影响着身边的朋友们一起来关心、参与青少年安全教育工作。长洲交警大队的协警李静雁除了每天在辖区学校负责维持交通秩序，保护同学们的上、下课安全，还经常利用业余时间开展安全教育活动，向同学们宣传交通安全法规和交通安全常识。志愿者们用自身的热情和亲和力，帮助青少年在开心、快乐的环境中树立安全防范意识，掌握安全防范技能。在2011年联想集团“微公益”大赛中，“安全宝护营”公益计划获得了“微公益之星”大奖。
“乘坐公交车时要尽量往车厢后面走，以免人多拥挤，下车前应仔细检查一下随身物品；小朋友单独过马路要走人行横道……”打开“安全海豚会”官方微博，一条条安全信息提示温馨而亲切。“请5月29日参与“六一”儿童节安全教育活动的志愿者，上午8时30分准时到振兴小学‘安全宝护营’集中。”5月28日，博主小林用手机更新微博，向次日到梧州市振兴小学开展“百名留守儿童‘六一’幸福一日游”活动安全教育活动的志愿者发出“集结号”。5月30日晚上，长洲区公安分局还把“安全大蓬车“开进了辖区的龙新小学，为广大师生、家长讲授如何避险地质灾害、洪水等方面的知识和技巧。
“标本”：全国创新青少年安全教育的“梧州模式”
黎永益在接受专访中畅谈了“安全宝护营”的项目内涵及社会价值。他说，“让安全成为习惯”，既是实施这个公益项目的目标，也是这个项目的核心理念。
习惯是在日常生活中逐渐训练和培养出来的，留意我们身边，很容易发现一些青少年不安全的行为和隐患，比如说：“闯红灯、在马路上追逐打闹，过马路不走斑马线”等。细细分析一下，为什么会出现这种情况呢，除了是做这些行为的孩子，心理上有侥幸心理之外，很大程度上，也是因为他们没有形成安全的意识和习惯，反而是由于平时不注意，把不安全的行为和意识养成了习惯。
黎永益认为，要从根本上扭转这种局面，让更多的青少年重视安全、学习安全、应用安全，提高他们的安全系数，降低不安全的隐患，关键还是要通过从小孩子开始抓起、从小开始培养和引导安全意识，通过日常经常的训练和提醒，把安全的重要性、安全的意识反复讲、反复宣传，把安全的行为和自防自护技能反复练，反复培养，形成潜意识的条件反射，才能从根本上提高大青少年的安全意识和自防自护能力，让他们一旦遇到突发事件，由被动的“等着被保护”，转变为“我会自防自护”，懂得冷静处理，不会手足无措，尽可能地降低和减轻意外事件带来的损失和伤害，提高安全系数，这也是“安全宝护营”公益项目的核心理念。
“安全宝护营”公益项目是梧州市政法系统创新社会管理工作模式、建设平安校园的一项重要举措。在“和谐中国·2012加强和创新社会管理理论论坛”上，梧州市委常委、政法委书记黎永益代表梧州市委、市政府介绍了探索创新青少年安全教育的模式的主要做法。
“梧州市的‘安全宝护营’公益项目创新了青少年安全教育的模式，很有实用推广价值，下一步我们将对项目进行重点考察调研，在全国范围予以推广，造福更多的青少年学生”。在全国加强和创新社会管理理论论坛上，专家评审组成员纷纷表示说。
谈到“安全宝护营”公益项目的发展，黎永益寄予厚望，作为政法部门，将学习、借鉴各地创新社会管理的先进经验和优秀案例，不断完善“安全宝护营”项目，积极履行工作职能，进一步整合资源，规范“安全宝护营”的日常运行管理，着力在全市形成横向到边、纵向到底、齐抓共管、整体推进的青少年安全教育网络服务体系。同时，要进一步加强宣传力度，扩大社会认知度，发动社会各界广泛支持，从深度和广度上推进“安全宝护营”公益项目。今年打算在全市建成“安全宝护营”100间以上，接受安全教育的青少年学生达20万人以上，为提高广大青少年的自防自护能力、建设“平安校园”、构建和谐社会作出新的更大贡献。
“家庭、学校、社会以及网络是与青少年联系最密切的几个方面。我们运用政府的力量，整合资源，把‘安全宝护营’建成一个民间力量和政府合作沟通的平台，提高全社会对青少年安全教育的关注，这是一次有益的尝试。”黎永益说，作为青少年安全教改项目的延续，梧州市政法部门将继续支持“安全宝护营”，发动更多的社会力量参与到这项公益活动中去，使之惠及更多的青少年。
今年3月26日，自治区政法委副书记、综治办主任刘耀龙深入梧州市新兴二路小学“安全宝护营”进行社会管理创新调研，对梧州市创新青少年安全教育模式给予充分肯定，认为这是应试教育向素质教育转变的大胆探索，是创新安全教育的品牌。
我们有理由相信，不久的将来，“安全宝护营”这块安全教改实验田在桂东大地上茁壮成长，走向全国。
（李继远 谢学勤 卢宇鸣 杨 旭 莫 黎）
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