(作者系市人民检察院党组书记、检察长)
按照中央政法委的统一部署和上级检察院的工作部署,今年检察机关将开展为期一年的以“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的政法干警核心价值观教育实践活动,这是贯彻落实党的十七届六中全会精神,深入推进社会主义核心价值体系建设的重要举措,是推动政法机关自身建设、促进政法工作科学发展的重要战略部署。全市检察机关和全体检察人员要立足检察职能,结合检察队伍思想和工作实际,充分认识开展教育实践活动的重大意义,深刻领会、准确把握政法干警核心价值观教育的科学内涵和本质要求,并在检察工作实践中积极践行政法干警核心价值观,确保教育实践活动和检察工作实现“双促进”和“两见效”。
一、充分认识弘扬政法干警核心价值观的重大意义
(一)弘扬政法干警核心价值观,是检察机关践行社会主义核心价值体系、保持正确发展方向的必然要求。要充分认识“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观充分体现了党和人民对政法队伍的根本要求,体现了政法机关的根本属性,它不仅是引领检察工作正确发展方向的旗帜,也是检察人员共同的精神支柱和必须遵循的行为准则,更是检察文化的核心和灵魂。通过深入开展教育实践活动,使政法干警核心价值观真正成为广大检察人员的普遍共识,引导广大检察人员始终坚持“三个至上”,做到“四个在心中”,自觉抵制西方错误政治观点、法治观点和价值观念的侵蚀,坚定不移走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路,努力实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。
(二)弘扬政法干警核心价值观,是人民检察院充分发挥职能服务大局的有力保障。市第十二次党代会对“十二五”期间我市的奋斗目标和工作任务进行了总体部署,今年也是我市实施推进富民强梧科学发展三年计划的关键之年,同时也我市检察机关实现创建民族地区模范、进入全国先进行列目标的最后一年,各项检察任务十分繁重和艰巨。要实现我们的工作目标和任务,为经济社会发展提供强有力的司法保障,最根本的途径就是解决好思想认识、执法观念、工作作风等方面存在的突出问题。大力弘扬政法干警核心价值观,有助于检察机关在正确思想指导下依法履行法律监督职能,有助于检察机关明确方向目标更好地推动检察工作创新发展,有助于检察机关在繁杂形势下正确应对各种复杂局面和严峻考验,有助于检察机关更加全面把握大局从而更好地为大局服务。
(三)弘扬政法干警核心价值观,是新形势下推进检察事业科学发展的强大动力。政法干警核心价值观对履行法律监督职能具有重要的导向、激励和规范作用,是检察人员必须遵循的行为准则,也是做好各项检察工作的内在动力和精神支撑。要通过开展教育实践活动,引导广大检察人员从内心深处真正坚定理想信念、强化宗旨意识、端正价值取向、坚持职业操守,自觉把“忠诚、为民、公正、廉洁”融入到检察工作中,凝聚为团结奋斗、攻坚克难、开拓进取的精神力量,转化为坚持科学发展、强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐的实际行动,更好地推动人民检察事业科学发展。
二、结合实际,强化措施,着力促进教育实践活动深入开展并取得良好成效
根据自治区检察院的工作部署,
(一)加强组织领导,认真抓好落实。教育实践活动从2012年2月份开始,2013年1月结束,分动员部署、学习教育、对照检查、集中整改、总结验收五个阶段进行。全市两级检察机关要按照自治区检察院的要求,在四个方面下功夫,即要认真组织学习,在深刻领会科学内涵和本质要求上下功夫;要认真查找突出问题,在整改提高增强实效上下功夫;要密切联系群众,在提高人民群众满意度上下功夫;要创新教育实践形式,在吸引力上下功夫。要结合梧州实际,认真研究制定本单位教育实践活动的具体实施方案,扎实开展教育实践活动。两级检察院领导要以身作则,率先垂范,积极主动参加教育实践活动,带头读书学习,带头查找问题,带头自我剖析,带头积极整改。市检察院领导班子成员要深入各自联系的基层检察院调研,加强督促检查和具体指导,帮助总结经验和解决问题,努力使基层联系点成为教育实践活动的示范点。各部门要在教育实践活动领导小组统一领导下,根据本部门工作实际和特点,抓好各项工作落实,努力形成各负其责、齐抓共管、全员参与的工作格局。活动领导小组要加强督促检查、工作调度和综合指导,确保措施到位、责任到位。
(二)加强舆论引导,营造良好氛围。要重视对教育实践活动的宣传,切实把开展教育实践活动与开展“解放思想、赶超跨越”大讨论和学雷锋活动结合起来,与党风廉政建设、检察教育培训、检察业务各项工作结合起来,将宣传工作贯穿于教育实践活动的始终,充分依托《梧州日报》、《广西法治日报》等新闻媒体和宣传手段,结合“2012年广西政法宣传周”活动,加大正面引导力度,大力宣传我市检察机关开展政法干警核心价值观教育实践活动的重要部署、工作进展和取得的成效,特别是要紧扣时代脉搏,突出检察职业特点,深入学习宣传模范践行政法干警核心价值观的检察英模,树立正确的舆论导向,为深入推进教育实践活动营造浓厚氛围。
(三)加强统筹兼顾,推动各项工作。教育实践活动内容多、时间长,同时今年检察工作任务十分繁重。全市检察机关要坚持统筹兼顾的工作方法,既要扎扎实实抓好教育实践活动,防止搞形式、走过场,又要正确处理好教育实践活动与创先争优活动、深入推进检察工作、加强检察队伍建设的关系,努力把通过教育活动激发出来的积极性、创造性引导到服务经济社会发展、强化法律监督工作、加强检察队伍建设上来,用各项检察工作的新发展、新进步来检验教育实践活动的实际成效。
三、结合深刻理解政法干警核心价值观的科学内涵,进一步推动各项检察工作,争做政法干警核心价值观的模范践行者
(一)坚持忠诚的政法本色,牢牢把握正确的政治方向。忠诚是政法干警核心价值观的前提,是检察人员必备的基本政治品格。检察机关作为国家法律监督机关,是党执政兴国的重要力量,肩负着强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。要把深入开展政法干警核心价值观教育实践活动与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相结合,与检察职业道德教育、廉洁从检教育相结合,与检察文化建设相结合,重点抓好政法干警核心价值观学习教育、坚持中国特色社会主义道路专题学习教育、保持检察机关党的纯洁性学习教育和正确发展理念和执法理念学习教育等四个方面的教育学习,教育引导广大检察人员进一步深化对社会主义法治理念的理解,自觉抵制西方错误政治观点、法学观点的影响,从思想深处树立对检察事业的认同感、归属感、敬畏感,始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律, 切实肩负起中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的神圣使命。
(二)筑牢为民的宗旨理念,切实维护人民群众的合法权益。为民是政法干警核心价值观的主旨,也是检察人员崇高的历史使命。人民检察院是党领导下的国家司法机关,人民性是检察机关的根本属性,这就要求检察机关必须把以人为本、执法为民贯穿于执法办案全过程,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民检察院各项工作的出发点和落脚点,把人民放在心中最高位置,尊重人民的主体地位,充分发挥检察职能作用,努力提高群众工作水平,切实把“立检为公、执法为民”的要求落到实处。一要维护群众合法权益。要紧紧围绕推进富民强梧新跨越,围绕梧州市“三年一工程”活动、保障和改善民生为重点的社会建设,提供良好的司法保障和法律服务。要积极参与治安环境和市场环境专项整治,加大对教育、就业、医疗卫生、“三农”等民生突出问题的法律监督力度,打击各种严重侵害群众利益、影响群众安全感的犯罪,切实做到服务发展、保障发展、融入发展、参与发展、推动发展。加强涉农检察工作,切实维护基层农村稳定和保障中央强农惠农富农政策落到实处。二要完善群众工作机制。进一步完善检察长接待日制度,深入开展领导干部接待群众来访工作。推进视频接访、联合接访、下访巡访等工作,加强民生服务热线、查询服务窗口、综合性受理接待中心和“阳光检务”信息平台建设,畅通群众控告申诉渠道。建立健全社情民意调查机制,完善和落实人民监督员、廉政监督员等制度,完善和落实执法办案专群结合工作机制。扎实推进派驻乡镇检察室建设工作,目前全市基层检察院共获批准设置派驻乡镇检察室15个(已与中心法庭对应设置),挂牌成立9个,要充分利用好派驻乡镇检察室服务群众的平台。结合实际,积极争取当地党委和政府的支持,推动案件管理机制改革取得实效。三要提高服务群众工作能力。继续开展“四走进四服务”活动,加强群众工作的实践锻炼和能力。加强对检察人员处置突发公共事件的培训,提高现场控制和处置能力。
(三)坚定公正的价值追求,全力维护社会公平正义。公正是政法干警核心价值观的灵魂,也是政法工作的生命线,促进执法司法公正是检察人员的最高价值追求。全市检察机关要全面正确履行法律监督职能,把推动工作的着力点放在强化法律监督、严格公正执法上,努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,以卓有成效的法律监督工作,为经济社会又好又快发展营造诚实守信的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。加强对立案侦查活动的监督,规范对不该立案而立案和搜查、冻结、扣押等强制性侦查措施进行监督的条件、范围和程序,加大追捕、追诉力度。加强刑事审判监督,提高抗诉案件的成功率,完善简易程序审理案件开庭、检察长列席同级法院审判委员会、量刑建议等制度,完善不服法院生效刑事裁判申诉案件办理程序,严格执行职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查制度。加强刑罚执行和监管活动监督,完善刑罚变更执行同步监督制度,加强对减刑、假释、保外就医案件的实体审查,建立对职务犯罪案件人员减刑假释案件开庭审理派员出庭工作机制,完善巡视检察、纠防超期羁押、被监管人员死亡检察等工作机制,切实维护被监管人员合法权益。加强民事行政检察工作,深入推进以抗诉为中心的多元化监督格局,完善检察机关对民事、行政诉讼活动实行法律监督的范围、程序和措施,探索民事行政检察和解机制,加大办理民事行政申诉案件力度,开展民事执行监督和行政公益诉讼试点工作,完善和规范督促起诉、支持起诉、息诉和解等工作。
(四)严守廉洁的基本操守,树立检察机关良好执法形象。廉洁是政法干警核心价值观的基石,是检察人员必须坚守的道德底线。检察机关作为国家反腐败的重要职能部门,检察人员自身是否清正廉洁,不仅关乎检察机关整体形象和执法公信力,而且影响公众对党和政府的信任,影响社会和谐稳定。全市检察机关要坚持不懈地加强队伍建设,努力打造一支政治坚定,业务精通,作风优良、执法公正的检察队伍。坚持从严治检、廉洁从检,大力加强纪律作风和自身反腐倡廉建设,树立检察机关公正廉洁执法的良好形象。自治区检察院党组确定在我市检察机关开展领导干部单独述廉试点工作,我们要积极探索,总结经验,通过试点工作,促进廉洁执法。要认真贯彻党风廉政建设责任制,总结推广我市检察机关自身反腐倡廉预防工作“四三”格局经验,落实党风廉政建设“四同”要求(即同部署、同落实、同检查、同考评);要加大对重大决策部署落实情况的监督,探索实行重大工作部署专项督办制度,提高执行力,确保令行禁止、检令畅通;要强化检务督察工作,严格执行警车、公务用车管理规定以及“禁酒令”等各项禁令和纪律规定;要坚决执行中央政法委“四个一律”的要求,严肃查处检察人员违纪违法案件,教育广大检察人员严格遵纪守法,严格执行有关廉政规定,努力促进自身公正廉洁执法。