警务室建在“凤巢”里 织就“新陶都”治安网

“手中有了警务室民警联系卡，我们感觉安全多了。”近日，记者在位于藤县潭东村的梧州市陶瓷产业园中和集中区采访，藤县新中陶瓷有限公司生产厂长廖文辉如是说。

     梧州市陶瓷产业园中和集中区（以下简称中和集中区）警务室成立于2009年8月，警区范围有中和集中区和梧州港赤水圩作业区，辖区人口1万多人，来自全国各地的暂住人口3000多人。今年以来，藤县公安机关按“有室、有警、有制度、有成效”的标准，进一步完善集中区警务室规范化建设，取得良好成效。今年1至11月，辖区立刑事案件15起，较去年同期下降60%；立治安案件14起，较去年同期下降55%；民警在巡防工作中抓获现行嫌疑人10名，辖区企业挽回损失5万多元；警务室民警多措并举，积极化解各类矛盾纠纷，实现征地纠纷、劳资纠纷“零上访”和村企纠纷“零发案”。

警务室护航“南国新陶都”

“园区的警务室就是经济发展的治安堡垒、警务前沿阵地，是藤县公安机关在服务经济、服务外商企业，在承接产业转移‘筑巢引凤’中打造投资环境的的品牌”。梧州市委常委、政法委书记黎永益，副市长、公安局长补祥斌对藤县公安机关主动把警务室建在工业集中区的做法给予了充分肯定和高度评价。

梧州市陶瓷产业园中和集中区位于藤县县城东部，地理位置得天独厚，水、陆交通便利,是自治区27个重点园区之一，纳入自治区A类园区——藤县工业集中区统筹管理。该项目是根据梧州市委、市政府领导指示和工业发展、承接东部产业转移以及开发高岭土资源需要，结合陶瓷产业发展趋势，以资源换产业，按照高起点规划、高质量建设、高效能管理理念建设的一个布局合理、功能配套先进、生态环境优美的陶瓷产业园。中和集中区总体规划面积21000亩，建设200条陶瓷窑炉生产线，建成投产后年产值将达300亿元，配套产值达100亿元，可创税超10亿元，能安排10万多人就业。被誉为新屈起的“南国新陶都”。

目前已有来自广东等区内外的客商投资新中陶陶瓷、新舵陶瓷、瑞远陶瓷、宇豪建材等12家陶瓷企业入驻中和集中区，总投资98.9亿元，建设148条陶瓷窑炉生产线，建成投产后产值将达220亿元。截至今年11月底，园区建成和在建瓷砖生产线70条，其中已有63条瓷砖生产线建成、投产，7条瓷砖生产线正在加紧建设，产品种类有抛光砖、瓷片、仿古砖、耐磨砖等。园区注重引进采用高新科技和知名品牌的陶瓷企业，加快陶瓷配套产业及商业物流中心建设。

营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键，要以开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动为契机，改进服务方式，为外来投资者提供最优的政务环境。2009年8月，藤县公安机关，为落户在中和集中区的几十家外资企业创造一个良好的投资生产环境，提高行政机关效能，在该县的陶瓷园区集中区设立了警务室。目前，该警务室有民警2名，协警员3名，办公室面积120多平方米，各种制度、办事指南都挂上了墙上。为了提高警务室的反应能力和管理水平，县公安局拨出经费10多万元为警务室配置了电话、电脑、以及其他办公、警务设备和巡逻车。

大走访搭建“连心桥”

     “这和谐融洽的警民关系，并不是一开始就有的。”警务室民警朱贻璞一直记得那次尴尬的走访。去年3月，一家企业在集中区落户，朱贻璞去走访，了解企业治安防范措施落实情况。但他受到了冷遇，这让刚接手集中区警务室工作的朱贻璞认识到要开展好园区警务建设，必须在思想观念和角色上来一次大转变，从“管人者、管理者”转变为企业员工和村民的保护者、便民利民的服务者。

朱贻璞在警务室设立便民台，在上级的协调下，从户政中心领取办理各类证件的申请表、办理相关证件的流程图等，主动为村民、员工提供各种延伸服务。此外，印制了“警民联系卡”，印上民警的联系电话和每天24小时为您提供优质、高效的本职服务的承诺。朱贻璞从向企业员工发放“警民联系卡”入手，一次次深入各企业，向企业管理人员和员工宣传企业治安防范常识等。在朱贻璞的努力下，集中区企业渐渐转变了观念，从以往的“有事找政府”转变为“有事先找民警”。

为了进一步推进“大走访”开门评警活动，今年3月29日，副县长、公安局局长林峰率领局领导班子成员和各所队室领导深入到中和集中区开展“大走访”开门评警活动。

在陶瓷园区负责人的引领和介绍下，林峰和民警一起走进热火朝天的新兴陶瓷园区，满怀热情地饱览一大片已投产和正在建设陶瓷厂房，切身感受了陶瓷产业逢勃发展的美好景象。民警深入生产车间实地参观，了解各个产品的生产工艺和流程。在走访活动中，林峰希望民警切身感受一下藤县经济的飞速发展，认真听取企业对于公安工作的意见和建议，并采取切实有效的措施进行整改，如何为企业的发展做好保驾护航工作。   

警务室虽然小但发挥着其他不可替代的作用，依法依规为外来企业提供“保姆式”的服务。民警们对辖内的企业常住人口、暂住人口、流动人口，做到底数清、情况明；他们每天24小时对辖区实行值班巡逻制度，认真查处辖区内的治安、刑事案件及各类纠纷案件；同时，民警们还经常深入辖区各厂矿企事业及外来企业，指导协作他们健全建立相应的内部保卫机构，维护治安；定期和不定期地对企业开展安全检查，对发现治安和安全隐患及时向企业提出建议，并督促其整改。据统计，自警务室成立以来，办理外来人口暂住手续近2000人，调解民事纠纷10多起，成功率100%。

警务室和企业联手构建“治安网”

警务室结合集中区发案的规律、地形特点，建立完善“天上、地面”立体防控网的“点、线、面”巡防机制。流动岗哨和固定岗哨联动结合，即每家企业有5个流动岗哨，3个固定岗哨，目前整个集中区有保安100名，电子监控摄像头100多个。

县局专门为警务室配发的巡逻车设为流动警务站，在集中区中心地段和生活区的宿舍区设立治安岗亭；协警队每个岗亭派2名协警执勤，另有协警乘坐专用助力车在园区巡逻。各门卫室、治安岗由协警巡逻串联成面，护园队、护村队在各自责任区巡逻，警务室民警驾驶巡逻车在主干道上巡逻。这就形成以流动警务站协调，门卫室、治安岗为点，协警队、护园队、护村队巡逻线互相串联成面的“点、线、面”联防机制，遇警情，由警务室民警指挥，各点快速出动，形成围追堵截网络，以最大的合力缉捕违法嫌疑人。

今年6月1日晚上21时许，附近村庄的吸毒人员甘某来到集中区的嘉和美陶瓷厂盗窃生产设备，被保安发现后报警，警务室民警5分钟赶到现场，并和保安形成合围阵势，10分钟时间抓获了躲在一围墙下的甘某，并送辖区派出所处理，为企业挽回损失近10000元。

维稳触角前移筑稳定基石

    记者在警务室看到，该县把由县委常委、政法委书记唐永清担任组长的处纠维稳组执勤室和副县长、公安局长林峰担任组长的处纠维稳组处纠调解室也前移到了集中区集中在警务室办公。

警务室围绕辖区实际摸索出“一会三室五帮”工作法，实现重点人员零上访和村企零纠纷的双零指标。一会，即每月召开一次由集中区管委会负责人、企业主、村委负责人、警务室民警共同参加的治安联席会议，通报治安情况、各企业存在的安全隐患、企业与周边村民的矛盾纠纷等，为积极化解和妥善处置各类矛盾纠纷提供线索。

三室，即在警务室设立联合调解室、在企业设立员工纠纷调解室、在村委设立纠纷调解室，实行两级调解制度。员工之间的纠纷和村民之间的纠纷先在纠纷调解室由企业管理员、村委负责人主持调解，调解不成功的再到联合调解室进行调解，由警务室民警主持，邀请镇司法所、村委、集中区管委会、企业代表等，共同对双方当事人进行调解。设立“三室”以来，民警在企业、村委的纠纷调解室参与员工、村民内部纠纷调解36次，调解成功35起；在警务室的联合调解室主持调解8起，调解成功8起。

五帮，即帮助规范内部管理、帮助完善防范措施、帮助加强法制宣传教育、帮助开展保安员业务培训、帮助维护正常生产秩序。对在园区落户的企业警务室民警都逐一上门提供“五帮”服务，收到良好成效。

2010年10月份，因为藤洲镇纯平村10多户、50多名村民地界分不清，征地补偿款一直分不了发生纠纷，影响集中区内的永达陶瓷厂的建设推进。接到警务室汇报后，县委常委、政法委书记唐永清亲自带领处纠维稳组和处纠维稳组全体成员到现场调处，重新勘测地界，最后成功化解这起涉及面大，影响集中区建设的纠纷。

目前已经投资6亿元的新中陶瓷有限公司生产厂长廖文辉如感触地说：设立了警务区后我更加安心，对在这里增加投资我更有信心了，今年企业销售收入同比增长超过100%。

（李继远  廖锐光 朱庭源）