梧州市为城区1000多水上居民织就“幸福网”

来源:平安梧州网总编室  发布日期:2011-10-13  分享到:

告别“水上漂”,住家船入记忆中

 

“今年国庆节,我的10多个子女、孙子和外甥在酒楼来了个大聚会;中秋节,也是一家大大小小坐在一起分享着月饼,欣赏着电视节目,其乐融融。”梧州市原水上居民李小娇上岸之后告别了“水上漂”生活,凑齐了补偿款在云龙小区5号楼买了一套近50平方米的房子。

李小娇对记者说,之前他们在江面住家船居住的时候,受生活条件的限制,这样温馨热闹的场面是很少能碰到的。以前在住家船上吃晚饭的时候,谁想吃拿碗就吃,煮好了就各吃各的。上岸定居之后,不但住的舒坦,家里人聚餐的机会也逐渐多了起来。言谈间,幸福感写满了这位饱经沧桑“水上漂”一族已年满70岁老人的脸上。

其实在梧州市,像李小娇这样告别“水上漂”的住家船入记忆中有3301400多人。从2005年下半年开始,梧州市为水上居民解困,仅用不到一年的时间,就基本解决了这些居民的居住、医保、低保、就学、就医、转产转业等一系列历史积淀下来的问题,居民感到非常满意。记者在采访中,他们用写在脸上的温馨、最质朴的微笑,最憨厚的话语,衷心感谢党,感谢政府。梧州市通过实施困难无房和危房专业捕捞渔民“安居工程”、“危房改造”和基础设施建设等民生工程,该市困难专业捕捞渔民的居所问题得到彻底解决,特别是实现了由“水上人家”向“岸上居民”转变的无房户渔民,告别了封闭简陋的水上生活模式,生产生活条件得到了极大的改善。社会公共服务得到切实保障。

“疍家”歌见证了梧州水上人居的兴盛

正月桂鱼下面上,穷人跌落贵家门,吃不饱来穿不暖,拳捶脚踢几凄凉

  二月鲇鱼下面上,鲇鱼嘴大会吞泥,自古穷人受人欺,鱼在深海难出头

  三月黄鲮下面上,黄鲮上浮满江游,刺利如刀不易捉,齐心合力捉不完

  四月黄鲡下面上,见天不死实难生,流水三鲡塘网底,紧牵慢起装满鱼船

  五月虾公下面上,三枪两对水边游六月秋鲮下面上,疏罾密网把它围

  七月鲩鱼下面上,半斤十两把它分八月鳟鱼下面上,一年四季眼边红

  月亮公公望十五,不得团圆泪汪汪九月刷沙下面上,刷沙歪嘴讲话灵。

……

这是一首当年在梧州水上居民中流行的“疍家”歌。由于史籍称水上居民为“疍家”,因此,许多“疍家”歌见证了梧州水上人居的兴盛。

梧州是西江、桂江、浔江三江汇流地,在很长一段时间中,这座城市因水而繁盛,因水而傲居于广西经济的前列。而水上居民--这个特有的社会阶层,则为这个繁盛的都市做出了巨大的贡献。上个世纪50年代,是梧州水上居民的黄金时代。桂江两岸、西江北岸,浔江北岸,连绵10多公里,全部停满了船只。有关资料显示,当时,水上居民的人数多达24千多人,几乎占了梧州市区人口的一半。河面上有各类船只近万艘,其中水上居民的住家艇和交通船占了大部分。发达的客货航运业,繁忙的市内交通业以及收获颇丰的打鱼业,构成了水上居民主要的经济来源,也使水上居民成为当时经济收入较佳的社会群体。

万秀区人大副主任黄锦南的青少年时期就是在水上盛况中度过的,他说:“我记得,五六十年代,梧州人过郊区去高旺打柴烧,打到柴后排着队过江,横水渡时靠人力划的,比较慢,要排上半天,一只船只能装三四十个人,所以相当于繁忙”

当时,连接三江的大大小小的横水渡有14--5个之多,每天运送的乘客超过5千人次,他们构成了梧州市经济生活运行的一环。1969101日,梧州市第一座大桥——桂江大桥竣工通车,兴旺的市内摆渡业首先衰落了,随着一座座桥梁的竣工,渡口也随之消失。如今梧州市已有五座大桥横跨于三江之上,摆渡成了一种文字记录。

与此同时,航运业也遭遇着同样的命运。一条条高等级公路的建成,使绝大部分的货物运输和客流都离开了原有的历史航道,西江、桂江、浔江千舸竞渡,每天进出港货物上万吨,进出港旅客3千多人的情景今天又成了遥远的回忆:“水上运输业不再繁荣了,尤其是90年代末一片荒凉,出到江边一看,很静,基本上都没有船走。”

而打鱼业,随着电鱼、炸鱼以及污染等多种因素的合成,渔业资源日渐枯竭。

    独特的经济催生出一个独有的社会阶层,而发展着的社会又把这一独有的社会阶层送还给了历史。

黄锦南说:“这个萧条我感到是一种社会进步的象征,这种萧条并不是说经济不发展了,而是用另一种形式去繁荣,体现到我们社会的进步,梧州的发展,桥修多了,路也通了。他的外因应该是社会的发展。”

水上居民成了城市管理的盲区

这些水上居民的船舶长期停靠在市区桂江和西江水域,虽然形成了一道独特的风景线,但也带来诸多社会问题。梧州海事局的数据显示,由于这些船均为上世纪70年代初期报废的破旧船舶,而且其船体多是水泥、木质结构,船质差、抗洪性能低,早已被国家明令禁止在水上使用,每逢洪水季节就险象环生。2005 年汛期梧州发生百年一遇的特大洪水,西江因大雨水位暴涨,就曾发生一艘船走锚事件,一度威胁到国道321线梧州云龙大桥的安全。

另一方面,住家船的住人部分基本上是木质构造,船内没有任何防火设施,加上住家船户户相连,容易引起火烧连营的后果。   

此外,这些船舶长期漂浮在水上,缺少环保设施,他们的生产生活污水没有经过任何处理就直接排放到河里,船舶周边蚊虫滋生、垃圾堆积,水环境卫生恶劣。船民也坦言,平时他们的生活用水都不敢在附近水域取用,一般都是清晨乘小艇到上游的江心取水。

 水上居民也是城市社会管理的一个盲点。由于部分住家船是外籍户口,不隶属当地管理,加上地处特殊的区域,这给城市的社会治安和计生工作管理带来很多困难,水上居民也处在三不管状况。据城东街道办事处龙泉社区卢主任介绍,如果船民不配合工作,他们连上船的机会都没有,更谈不上加强管理。有关资料显示,船上每户人家基本上都有两个或两个以上的小孩,存在超生现象。

相对应地,这些水上居民也不参与所在地区的政治生活和其它公共活动,他们的生活与当地缺乏交集。岸上的事情,和我们没什么关系。李小娇这么说,起码她觉得岸上发生的事情,不会对他们水上居民的生活产生明显影响。他们的这种状态,就像生活在别处,特殊而又无奈,但却又是事实。

疍家上岸是必然

据介绍,在上个世纪70年代以前,梧州市的水上居民大多数都是以内河水上运输为主,干的都是拉纤、撑船的活。当时的航线以南往桂平、贵港为主,主要运当地的铁矿石、石灰石、化肥、建材等物资,往东则广东地区,市内则多是运甘蔗、粮食。
  梧州市万秀区政府重点办主任董达明介绍,2005年梧州城市区段至少有700多条船、排、艇,他们吃喝拉撒全在船上,对环境的影响自不待言;因它们多用木头和沥青纸搭成,其消防隐患更让人提心吊胆。这是一个特殊的群体,居于江河,以捕鱼为生,一艘小至几平方米,大也不过几十平方米的船,就是他们的家。那一艘艘历经风雨沧桑的老船,停靠在梧州西江和桂江交汇处,几十年如一日地见证着水上居民的独特生活。夏天热、冬天冷,怕洪水、忧火灾,小孩子从小就要被拴在船上,以防跌落水中。这就是水上居民生活的一幕。

在水上居住了将近70年的李小娇说,她印象中就发生了五起火烧连营的灾难,共烧毁了20多条船。

今年将近80岁的水上居民搬迁户陈水平向记者回忆说:上世纪90年代,中山码头对出的桂江河畔,停泊着几十来艘破旧机动船。这些机动船,不是用来打鱼捞虾谋生的,而是水上居民的房船。当时他家的房船就在离岸十几米的江面。房船空间虽小,但五脏俱全:客厅、卧室、厨房、卫生间应有尽有,电视机、电风扇等电器也基本都有。除了这些不起眼的家电之外,家里几乎没有其它值钱的家当。陈水平家只是一个缩影,其它房船也是如此:窄小、破旧。这些房船挨得很近,一艘连着一艘。在岸上,这些船民们基本没什么朋友,跟外界也没什么联系,船民们长期生活在一起,如一家人般亲密。

我在水上生活了56年,从我记事时起,我们家就生活在水上,最远应该可以追溯到祖父那一辈。”60岁的麦永刚有着水上人家的典型特征:皮肤黝黑,手臂强壮,脚掌宽厚,岁月在他脸上雕刻出一道道皱纹。

 我的父亲和祖父都是以捕鱼为生,我们把船开至几里甚至十几里外的地方捕鱼,然后再把鱼拿到附近岸上的菜市场卖。说起以捕鱼为生的生活,麦永刚的脸上闪过一丝难言的表情,以前这条江鱼的品种很丰富,以后鱼越来越少,再加上现在很多人电鱼、炸鱼,小鱼苗很难逃过这样的劫难,水上人家的生计也越来越艰难。

上世纪五六十年代的船是人力船,没有电、没有电灯,夜晚只能靠油灯照明。炎炎夏日,烈日暴晒,船上仿佛蒸笼、酷暑难耐;数九寒冬,寒风刺骨,船只四处漏风、摇摇欲坠。

听收音机、看过期的报刊杂志和书籍,基本是水上居民全部的文化娱乐生活。卓培祥如此形容自己的生活:夜里捕鱼,白天维护渔网和工具,如此日复一日、年复一年;在船上的生活压根没办法讲究,一切都只能从简,能够就地取材喝到西江这样清澈的水,已是莫大的幸福了。

卢阿妹是个典型的水上居民,在船上出生,在船上长大,如今已68岁了。问起卢阿妹一家在水上生活的历史,她歪着脑袋想了许久,像在回忆遥远的事情。

     我也记不清了,我只记得祖父母都生活在水上,我和我的儿女们都是在江边长大的。印象中,在我小时候,大人们或以捕鱼为生或以搬运过活。期间虽然陆续有居民上岸定居了,但是我们一家始终没有离开过这里。夏天到了,到江上游泳的人多起来,有时候捕鱼没什么收获,她和丈夫也会开船到沿岸载客,赚取一点生活费。

 我们的生活并不神秘。今年45岁的黄月娇并非土生土长的水上人家。她20岁出头从岸上嫁到水上,在水上生活了20多年年。当时也没想那么多,就随丈夫到船上生活了。也许这就叫缘分吧。黄月娇本是陆上生活的姑娘,初到水上生活,自然不习惯。

 刚开始那阵,船摇摇晃晃的,站也站不稳,晚上睡觉也睡不好。后来日子长了,丈夫出外捕鱼,我就在船上操持家务,带孩子,补渔网,日子也就这么一天天过下来了。如今在云龙小区做清洁工的黄月娇,皮肤黝黑,瘦弱而精干,外表装束和其他的水上人家的妇女没有区别。

民生为重,让老百姓活得更有尊严

梧州市过去大部分的历史,就是梧州的水上史,梧州因水而兴,梧州的经济依水而繁荣。在水运经济唱主角的年代,梧州经济的持续发展,水上居民的功劳可谓功不可抹。
   
民惟邦本,本固邦宁。无论从以人为本、执政为民还是建设提升老百姓幸福指数的角度出发,解决水上居民问题,我们义不容辞、责无旁贷!”2005年,时任梧州市
市长现为自治区党委常委、秘书长余远辉无论在《政府工作报告》还是登船看望水上居民时作出的承诺掷地有声。这声承诺,犹如船家响亮的号子,在西江上空精彩飞扬。

最近100年间,梧州市有77年遭受洪水灾害,其中23米以上的大洪水占60%。梧州市是全国首批25个重点防洪城市之一,又是长期以来不设防的城市之一。“一夜暴雨全城淹”、“家家小艇床边系”,这是梧州历年洪水来时的写照。在越来越频繁的水患面前,梧州市终于被彻底“淹醒”:由“不设防”到“设防”。总投资3亿多全长3.585公里的河东防洪堤2003年竣工投入使用,沿着河东防洪堤西江段堤墙内,就是有“梧州外滩”之称的鸳江丽港。

工程竣工后,梧州的城市景观有了一个很大的提升,这些水上人家的住船仍在江上漂泊,显得非常不协调。 
   
按照市委、市政府的统一部署,20059月,梧州市正式启动水上居民搬迁上岸安置的“民生工程”。市里成立了专门的搬迁工作领导小组及其办公室,下设资产评估组、宣传动迁组、安置建设组、资金筹措及审核组、区域划定整治管理组、船只处置工作组、综合工作组等八个职能工作组,明确了各相关部门的工作任务,确定时间表、工作流程图,将该工程入纳入为民办实事工作考核内容。

“当时我们都快成了水上居民了。”董达明感触地对记者说。从辖区领导到各个工作组的工作人员,不分昼夜地上到船上宣传动员,向搬迁户传达市委、政府对水上居民生命财产安全的关心,宣传相关政策。“有了《搬迁安置明白卡》我的心就有底了!”本来不是很愿意搬迁的李小娇说,她不但成了第一批签同意搬迁的人,后来还成了水上搬迁户的宣传员。

相关职能部门克服任务重,时间紧,早期搬迁户对象积极性不高等困难和问题,精心谋划,认真实施,扎实推进,各项解困任务全面完成,向市委、市政府和广大水上居民交上了一份满意的答卷。

近百艘新旧不一、大小各异的住家船,缓缓靠泊桂江港建码头段沿岸,依次进入拆解工场。在旁围观的,多数是告别水上漂上岸安居的水上居民。看着与自己相伴多年的老船被慢慢拆解,他们的脸上有着几分不舍之情,更多的是对未来生活的向往与喜悦。
   
水上居民迁移与就业考验梧州。 但问题是:如何使迁移安置不要变成逼迁 

20061127日,是梧州市水上居民搬迁第三批也是最后一批搬迁居民交船的日子,近百户水上人家最后一次驾驶自己的住家船,先后来到龙母庙对出的桂江河畔登记交船。至此,共投资近1000万,作为市政府当年为民办十件实事之一的水上居民搬迁工作,已经进入到最后阶段。

和前两批搬迁的居民一样,根据梧州市水上居民搬迁上岸安置工作的有关政策,他们均被安置在云龙和钱苑两个新住宅小区共552套住房,并得到相关补偿。
   
根据统计,梧州市水上居民搬迁工作三批共成功搬迁安置水上居民3011400多人,交付拆解住家船313艘、小艇400多艘。

在船只交付工作完成后,许多来交船的水上居民仍然久久没有离去,目睹一直与自己朝夕相处的船被逐渐分解运走。刚交完船的龙东详说:把自己住了多年的船交出去,感情上确实有些不舍。但是一想到上岸生活后将会彻底解除安全隐患,政府安置工作也比较到位,我们的心里也就踏实了许多。我们一家五口人即将搬进云龙小区的三房两厅里居住,对未来我们充满信心。

梧州市通过实施困难无房和危房专业捕捞渔民“安居工程”、“危房改造”和基础设施建设,市困难专业捕捞渔民的居所问题得到彻底解决,特别是实现了由“水上人家”向“岸上居民”转变的无房户渔民,告别了封闭简陋的水上生活模式。同时,社会公共服务得到切实保障。符合纳入低保的全部办理享受低保,享受九年义务教育渔民子女全部入校就读,有的享受两免一补学生,落实城乡医疗保险。为防止上岸渔民重新返贫,确保解困工作取得实效,有关部门多措并举帮助渔民增收致富。首先是全面停征停收有关涉渔行政事业性收费,减轻渔民负担元,实现捕捞渔民“零负担”。其次是及时足额发放渔船柴油补贴,。再次是帮助转产就业,拓宽增收渠道。全年共安排渔民培训资金10万元,举办各类培训班10多期次,培训捕捞渔民300人次,安排公益性岗位100多 个,帮助渔民进行了转产就业。

曾几何时,他们视水为陆,数十载过着浮家泛宅、居无定所的漂泊生活;

曾几何时,他们枕着欸乃的桨声入梦,梦里渔歌踏浪却载不动爱与哀愁;

曾几何时,他们的生活方式更接近鱼类,时而顺流而下,时而逆流而上……

梧州水上居民经过50多年的大搬迁,终于移居陆上,悠悠数千年以舟为室,浮家泛宅的生活划上了圆满句号。今天,我们欣喜看到这些市区水上居民登上幸福彼岸!

                                           (李继远)
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