全力推进“三大战役”专项整治行动 切实提高群众的安全感和满意度
为了深入贯彻全区社会治安综合治理现场会议和深圳大运会环粤“护城河”工作协调会精神，切实提升公众安全感和满意度。5月13日，我市召开全市社会治安综合治理现场会。全市各综治成员单位领导、各县（市、区）政法部门领导参加会议。副市长、市公安局局长孙以万主持会议。
会上，市委常委、政法委书记竺坤松同志传达了全区社会治安综合治理来宾现场会和深圳大运会环粤“护城河”工作协调会精神，分析我市社会治安面临的形势及存在问题，动员全市政法综治部门和广大政法综治干部，进一步深入推进我市“三大战役”治安专项整治行动，切实解决当前影响群众安全感和满意度的突出问题，切实做好深圳大运会环粤“护城河”安保工作，全力创造和谐稳定的社会治安环境。
竺坤松分析指出，近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级政法综治部门牢固树立“稳定是第一责任”意识，坚持以平安建设为载体，狠抓社会治安综合治理措施的落实，确保了我市社会治安秩序的总体稳定。2005年以来，我市每年都被自治区综治委授予平安市称号，公众安全感也不断提升。全市没有发生影响社会稳定的恶性治安案件、刑事案件，我市公众安全感为84.64%，排在全区十四个区辖市第三名。应该说，与全国和全区其他城市相比，我市的社会治安状况总体是良好的，也是比较安全的。但是，我们也应该清醒地看到，我市社会公众安全感虽然排在全区前列，但与人民群众的要求还有一定差距，刑事案件还在高位运行，部分治安问题比较突出，“两抢两盗”案件仍然呈现高发、频发状态，占了刑事发案总数的一半以上，破案率还比较低，严重影响了群众的安全感；治安重点地区和突出问题整治工作还需进一步深化，一些重点地区、重点场所的治安问题稍松即乱；吸食毒品、聚众赌博活动等治安问题仍然比较突出，群众的反映还比较强烈；命案呈现高发状态。还有，征地拆迁、医患纠纷、工程建设等因人民内部矛盾纠纷引起的治安问题不断增多。随着城市发展，居民小区管理未到位；居民家庭车辆拥有量不断增多，对车辆管理跟不上治安管理需要，夜晚大量汽车随意停放在街边等等，都引发了大量的治安问题，给治安管理带来了极大压力。
竺坤松要求，各级各部门要充分认识抓好当前社会治安工作的重要性和紧迫性，进一步增强使命感，各级各部门当前要加强社会治安管理创新，深入推进“三大战役”，全力提升人民群众安全感和满意度。
一是要深化认识，象抓经济一样下大力气抓社会治安管理创新。各级各部门必须解决“重打击、轻防范”、“重专业力量、轻群众力量”的思想认识问题，切实摆正打和防的位置，做到打防并重、双管齐下，“两手抓两手都硬”，在充分发挥政法部门专业力量的同时，要最大限度地调动广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性。只有构建起强大的社会治安打防控相结合的体系，社会治安才能从根本上得到好转。
二要深化治安混乱地区排查整治行动，切实解决群众反映强烈的社会治安突出问题和热点问题。坚持“什么犯罪活动突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，集中开展严打整治活动，遏制各类案件高发的势头。当前，全市要重点开展好社会治安综合整治“三大战役”，即开展以打击侵害群众利益的“两抢一盗”犯罪为重点的专项行动和以打黑除恶、打击以“黄、赌、毒”为重点的重点地区、娱乐场所治安整治专项行动，坚决把影响群众安全感的多发频发案件压下来，把破案率不断提升。
三要加强特殊人群管控，源头预防和解决引发社会治安问题的隐患。必须大力推进流动人口和闲散未成年人等特殊群体的管理创新工作。希望全市各级各部门都要大力支持和全力配合，共同做好特殊群体的管控工作，切实解决特殊群体“漏管、失控”问题，从源头上预防和解决引发社会治安问题的隐患。
四要加强治安防控体系建设，全力提升治安防控水平。要从根本上应对日益复杂的社会治安形势，必须贯彻落实“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，创新社会管理模式，科学构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合的，适应我市社会发展需要的社会面巡逻防控等防控网，全面提高驾驭社会治安局势的能力，真正实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。
五要加强政法综治宣传，全力营造人人知晓、人人参与的综治氛围。各级党委、政府以及各部门要充分发挥新闻媒体和网络的作用，大力加强政法综治的正面宣传工作，通过立体式全方位的舆论宣传，在全社会掀起一个强大的、持续的宣传声势。通过强有力、覆盖面广的宣传造势，一是让广大群众知晓我市政法综治工作开展情况，增进对政法综治工作的了解和理解，从而积极支持和参与综治工作，增强综治工作合力；二是让广大政法干警的士气受到鼓舞，增强做好工作的信心和责任心；三是让社会正气得到弘扬，邪气受到震慑，犯罪分子受到警示。
六要加强群防群治工作，切实形成各司其职齐抓共管工作格局。各级党委、政府大力组建和壮大市区专职巡防队伍，大力发展村（社区）义务巡防队伍，最大限度地动员广大人民群众积极投身社会治安综合治理工作，全力维护城市居民小区和农村地区的和谐稳定。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，进一步细化和落实单位的职责和任务，各相关成员单位之间要加强联系沟通和协作配合，加强联合执法力度，使综治委成员单位既做到“看好自己的门、守好自己的物、管好自己的人，办好自己的事”，又充分发挥自身职能作用，密切配合，整体联动，形成齐抓共管工作合力。
七要加强执法行为监督和考核，切实提升政法干警执法为民形象。各级政法部门必须坚持不懈在全体政法干警中开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，促进政法干警进一步转变执法理念，解决“重刚性执法，轻柔性执法”、“重管理、轻服务”的问题，牢固树立“立警为公、执法为民”的理念。要大力抓好建章立制工作，大力推进执法信息化、规范化建设，加强对执法行为的监督和考核，建立和完善政法干警的执法档案，严格实行绩效考评；大力推进法务、检务、警务公开，积极推行开门评警、评检、评法制度，强化社会和群众对政法部门执法司法工作的监督，促进政法各部门执法司法质量进一步提升。
八要加强和落实保障，全力为政法综治工作提供有力保证。当前，重点要解决以下问题：一是加大投入，招收一批辅警，缓解当前警力不足问题；二是增加政法干警编制，；三是壮大群防群治队伍，年内要在市区组建一支的专职治安巡防队伍，各县（市）也要根据辖区实际分别组建专职治安巡防队伍，坚持24小时对街面巡逻。对于增加这些人员的工作经费问题，各级财政部门要全力支持和配合，提供强有力的保障。
九要明确和落实责任，建立科学合理的考核奖惩体系。要进一步细化和明确各综治委成员单位的职责和任务，进一步修改完善综治考核奖惩制度，采取定性考评与定量考评相结合、内部考评与外部考评相结合、组织考评与公众考评相结合、专项检查与网上评议相结合、年度考评与日常考评相结合的方法，科学制定考核评价办法，对各地各部门的综治维稳工作业绩进行全面考评，推动综治工作扎实有效开展。
竺坤松特别强调，打造人民群众幸福感最强的城市是市委、市政府今年提出的目标，这个目标实现的重要前提，就是必须全力把我市打造成全区公众安全感和满意度最高的城市。希望全市各级党委、政府以及政法综治部门立即行动起来，充分发挥本单位的职能和作用，创新社会治安管理，深入推进社会治安综合整治“三大战役”，创造性地把社会治安综合治理各项措施贯彻落到实处，切实为深圳大运会的安全顺利举办筑牢第一道安全防线，切实为广大人民群众营造一个安全和谐的社会治安环境，全力提升人民群众安全感和对政法机关满意度！
会上，市委宣传部、市公安局、市中级法院、市检察院、市司法局分别就“三大战役”如何有效开展宣传攻势、发挥舆论鼓动的作用，职能部门快侦快破、快捕快判等作了表态发言。
（黎倩瑜 铭 志）
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