“这几年,我们探索出了一条新路子,主动发现公益诉讼线索,回应人民群众诉求,让家乡的天更蓝、水更清,生活更美好。”提起公益诉讼工作,藤县检察院党组成员、副检察长李永说道。
大道至简,实干为要。近年来,藤县检察院紧紧依托公益诉讼检察职能,主动担当作为,深挖民生领域堵点、痛点问题,把“司法为民”理念摆在重要位置,以“求极致”精神推动公益诉讼检察工作行稳致远。
顺“时”而立,打造“益新”特色团队
2017年6月,检察机关提起公益诉讼明确写入新修订的民事诉讼法和行政诉讼法,标志着我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。藤县检察院顺势而为,探索成立“益新”办案团队,以专一、专注、专业化办案筑牢公益诉讼根基。
习近平总书记指出,检察官是公共利益的代表。负责公益诉讼的检察官,更要“接地气”,与人民群众打成一片。藤检“益新”团队中的检察官均是党员干部,具有丰富的办案经验。面对该院刚起步的公益诉讼,“益新”团队以“理论+实践”为突破口,在“党建+公益诉讼”上深耕细作,勇于探索,把团队的优势发挥到最大。
“之前是我不懂法律,犯了错误,我会接受教训,用实际行动弥补造成的损失。”2021年9月初,藤县检察院民事公益诉讼案件被告刘某通过巡护拆鸟网、清除山林猎捕工具、开展林业养护等生态养护工作,并在当地开展保护森林防火、保护野生动物和生态环境等公益宣传活动,该案系梧州市首例因非法狩猎而以公益诉讼“劳务代偿”案件。为更好保护野生动物资源,“益新”团队创新公益诉讼“3+”(诉前磋商+公开听证、劳务代偿+经济赔偿、检察建议+建章立制)办案模式,打造公益联盟,形成野生动物保护的长效机制,让“猎捕者”真正成为“保护者”。
对公益诉讼来说,仅有实践经验还远远不够。为将检察理论研究与司法实践深度融合,“益新”团队在前期实践的基础上,下“苦”功夫钻研公益诉讼检察理论研究。充分发挥“老带新”作用,由检察官引导检察官助理结合具体业务实践,培养发现问题、提出问题和解决问题思维,团队中1人入选全区检察理论研究人才库,21篇次公益诉讼理论成果获区级以上奖励,为公益诉讼检察注入了新动力。
因“水”而生,开出“公益”特色之花
藤县地处桂东南,位于广西浔江和绣江交汇之畔,流经藤县的浔江属于珠江水系西江干流河段,是亿吨级“西江黄金水道”的重要节段。浔江藤县段是藤县县城唯一在用的集中式饮用水源。
“藤县水生态‘金不换’,跨区域保护水资源,就是在保护一方人民‘舌尖上的安全’。我们要坚定走生态文明之路,经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,是我们赖以生存的环境。”在藤县、容县、北流三地制定保护水资源跨区域协作机制签订仪式上,藤县检察院检察长叶耀隆说道。
2021年4月初,藤县检察院得到线索,反映藤县北流河金鸡水电站附近河段出现大量水葫芦生长,堵塞河道,影响防汛同时造成水体污染。水葫芦覆盖水域长达4公里、面积超80万平方米,整治经费近180万元。源头整治还涉及梧州、玉林两市三县,“益新”办案团队决心把它办成水域治理的典范,研究提出“三发挥三促进”办案思路,主动向上请示汇报、与行政部门协调沟通,深入办案一线20多次跟进查看整改进度,行政机关组织1000多人次清理、打捞水葫芦3500余车约1.5万吨,绿霾笼罩的河段仅1个月就重现碧波。
随着珠江—西江经济带的逐步发展,为防范非法码头、非法采砂、污染排放、跨境转移危险废物等破坏西江流域水生态问题,提升人民群众生态宜居环境,守护人民群众新时代美好生活,藤县检察院主动谋划,聚焦特殊地理区位,因地制宜,促成政府印发《藤县浔江饮用水水源地污染源整治方案》,保障县城20多万居民的饮水安全。
应“呼”办案,当好公共利益“守护人”
“张小姐你好,我这边是售楼部的,请问需要买房吗?” “赵先生你好,我们这里是某某保险,请问你近期有购买保险的需求吗?”在信息化的今天,收到“骚扰电话”的现象几乎发生在每个人的身上,因此,个人信息保护显得尤为重要。
自2020年开始,作为当地相关通讯店或手机店工作人员,韦某丽等7人在帮客户开办电话卡、办理宽带、充值话费时,获取客户手机号码信息,并将号码发送到“京东拉新群”“抖音群”等微信群,在群内相关人员进行操作后,拿到客户手机把收到的验证码发到群里,以此获利。出售一套手机号码和验证码可获利0.5元至11元不等。针对个人信息泄露,侵犯众多不特定公民个人信息权益、造成公共利益受损问题,“益新”团队主动介入,对系列案涉及到的14人进行民事公益诉讼立案。并根据违法行为人赔偿意愿和赔偿能力,充分释法说理,违法行为人均表示愿意主动赔付公益损害赔偿金并公开赔礼道歉。
“个人信息泄露问题十分普遍,群众呼声越是高,越是要着力解决这方面的社会治理问题。损害后的赔偿只是亡羊补牢,必须把预防的关口前置,从源头堵塞个人信息泄露的可能,探索‘防患于未然’式的个人信息保护。”李永强调个人信息保护溯源治理的重要性。
“益新”团队成立以来,立案办理侵犯公民个人信息公益诉讼案件17件,围绕个人信息安全和消费者权益保护发出检察建议2份,以溯源治理筑牢个人信息保护安全“防火墙”。
(吴霭悦 农政朝)