2019年4月29日上午，随着梧州市中级人民法院对“两高一部”督办、社会影响极大的张树辉等22名涉黑犯罪案进行二审公开宣判，这是自全国扫黑除恶专项斗争行动以来，梧州市首例作出生效判决的黑社会性质组织犯罪案件。主审法官钟康安感触：在案子审理过程中，法院密切与检察、公安、司法行政部门的联系，统一法律适用标准，完善证据认定规则，确保凝聚合力、精准打击、量刑适当。

扫黑除恶专项斗争，是推进国家治理现代化的关键一役，对黑恶犯罪精准打击，只有在法治轨道上才能行稳致远。在这场专项斗争中，梧州市政法部门主动担当，各级各部门牢固树立“一盘棋”的思想，凝聚起强大的工作合力，建立健全线索深挖、案件会商、联合侦办、司法衔接等联动协作机制。随着专项斗争按下法治“快进键”、进入“快车道”，梧州市以深挖彻查“保护伞”为关键点，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保把每一起案件都办成铁案。截止今年4月30日，梧州两级法院一审共受理涉黑案件4件28人，已审结1件22人，受理涉恶案件23件147人，已审结16件90人。

合力挥拳办“铁案”，造就法治建设“加速度”

“务必加快新时代全市社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。  

去年初，梧州市委常委、政法委书记文建中深入基层调研指导开展扫黑除恶专项斗争时表示。全市各级各部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。

“利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力；插手民间纠纷、充当‘地下执法队’的黑恶势力……都是我们人民群众应该举报的对象，欢迎大家提供相关线索。”自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，在梧州有10万名像万秀区“骑楼大妈”红袖章成员走街入户、走进村穿户耐心细致地为群众讲解着扫黑除恶专项斗争相关知识。梧州市以深化以平安梧州建设为载体，以社会化、信息化、网络化为重点，以防得住、控得严、打得狠为目标，全面夯实社会安全防控体系基础。

同时，该市全面推开以司法责任制为重点的司法体制改革，统筹推进公安、国家安全、司法行政机关改革，大力支持并协同推进市国家监察体制改革。通过推进行政首长出庭应诉常态化，发布行政案件司法审查报告，支持和促进了法治政府建设。目前，全市法院各类案件平均审理周期缩短，一审服判息诉率85.29%，民商事案件调解率31.5%，执行案件执结率86.09%，同比均有所上升。

梧州市从完善司法衔接机制、让政法机关形成扫黑除恶合力“挥拳”，到明确执法办案标准、严把定罪量刑法律关、确保每起涉黑涉恶案件都办成“铁案”……一份份基础性、主干性制度文件的出台，一个个创新亮眼举措的实施，以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿的专项斗争，有力地推动了平安梧州、法治梧州建设，全市法治建设呈现出前所未有的“加速度”。

上下“一盘棋”，攥指成拳聚合力

“要坚持法治思维和法治方式推进扫黑除恶专项斗争，按照‘查得清、定得准、诉得出、判得了’的标准，既坚决查处，又定性准确，做到实体、程序合法合规，使案件经得起历史检验。”今年4月10日，梧州市委书记全桂寿、市长李杰云深入市纪委监察委、政法部门调研时强调。他们要求全市各级各部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，凝聚起强大的工作合力，攥起来的拳头才更具有力量。

梧州市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部以及市中级人民法院、市人民检察院、市公安局等单位，各县（市、区）、各乡镇（街道）积极主动参与，合力推动扫黑除恶专项斗争深入开展。

环环相扣，压实责任。人民群众听到了各级地方党委、政府的决心：“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚决打好扫黑除恶专项斗争这场硬仗！

梧州市以坚韧不拔的意志、雷霆万钧之势，聚合力、零容忍，聚焦河砂、果业等重点领域、重点行业，荡涤黑恶的“大扫除”在全市上下轰轰烈烈展开。

2018年11月17日17时许，市公安局抽调精兵强将400多人，组成60多个作战小组，在梧州市区、藤县等地同步开展代号为“猎狐1号”的集中统一抓捕行动，形成部署、追踪、打击、取证、深挖一体化的合成作战，捷报不断传向指挥部。盘踞该市长达20年、以黎健坤为首的涉黑恶犯罪集团被一举击破，梧州警方抓获犯罪嫌疑人113人，逮捕68人，捣毁10个窝点，严厉打击了黑恶势力的嚣张气焰。

……

截至4月23日，全市共立九类涉恶案件603起，侦破420起，破案率为69.65%；打掉涉黑涉恶团伙190个、刑事拘留团伙成员1311人，冻结涉案资产近15亿元；发现收集问题线索179件，已全部组织开展核查，其中查实立案57件，正在调查75件，失实了结47件。

“针对重大复杂的案件，我们会抽调专门力量承办黑恶势力犯罪案件，并对重要案件进行全面督导、跟踪督导和定期调度督办，做到打深打透黑恶犯罪。”梧州市委政法委副书记、市扫黑办主任梁达斌如是说，为了让靶心瞄得准，梧州市还将扫黑除恶与重点地区整治工作整合推动、协同开展，对全市七个治安重点地区和问题进行重点整治，把打击锋芒对准易产生黑恶势力违法犯罪的非法营运、非法采砂、赌博等突出问题以及流动人口聚集地、商业街等重点场所，收效明显。

扫黑除恶专项斗争的开展，带动了梧州市社会治安形势明显好转。自专项斗争开展以来，全市刑事、治安警情同比下降22.28%、33.85%；刑事案件、八类恶性案件发案数创近5年新低；街面“两抢”警情405天“零发案”。

依法“亮剑”， 扫除“黑恶”行稳致远

历史深刻地昭示，扫黑除恶，只有在法治轨道内进行，才能走得稳、走得远，才能走到老百姓的心坎里。

如何确保把每一起涉黑涉恶案件办成铁案？在梧州市委常委、政法委书记文建中看来，要打赢扫黑除恶这场攻坚战，梧州政法各机关必须依法“亮剑”，以法为框架将依法打击贯穿专项斗争全过程，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又要依法依规、不枉不纵，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

在梧州市扫黑除恶专项斗争工作领导小组统筹协调下，市委政法委、纪检监察、法院、检察院、公安、司法、工商、民政等部门和单位加强协调配合，建立健全线索深挖、案件会商、联合侦办、司法衔接等联动协作机制。

梧州市首创“问题线索会商制度”，对来信来访反映的具体问题，组织精干力量会诊，研判来信来访性质，交办具体问题。市扫黑办和市纪委监委建立问题线索双向移交制度，即凡是扫黑办接收的有“保护伞”嫌疑的问题线索一律移交到纪委监委，凡是纪委掌握的有涉黑涉恶问题的线索，一律移交到市扫黑办，防止就案办案和不依法办案。

“涉黑”案件100%提前介入，“涉恶”案件有重点的介入！梧州市检察院检察长黄昱介绍，梧州各级检察机关严格依法办案，“构成黑恶势力犯罪的，一个也不放过；不构成的，一个也不凑数”。全市各级检察机关侦监、公诉部门组成专业化办案团队，依法提前介入侦查环节，做好侦查引导和证据审查工作，及时监督纠正漏捕漏诉问题。同时，市检察院强化督办指导，对下级检察院办理的每一起涉黑恶犯罪案件实行备案审查，做到既依法从严惩处，又坚持实事求是，确保把每一起案件办成铁案。

2019年4月29日，梧州市中级人民法院对“两高一部”督办、社会影响极大的张树辉等22名涉黑犯罪案进行二审公开宣判，判决维持一审法院对原审被告人张树辉犯组织、领导黑社会性质组织罪、诈骗罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪及聚众斗殴罪等七项罪名，数罪并罚，决定执行有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产；其余20名原审被告人犯参加黑社会性质组织罪等八项罪名，被判处有期徒刑二十四年至四年不等，并处没收个人全部或部分财产及罚金的定罪量刑。二审法院认为，对上诉人张鸿展数罪并罚量刑不当等，应依法予以纠正。

专项斗争以来，梧州市检察机关已批准逮捕涉黑恶案件93件310人，提前介入36件；受理审查起诉65件342人，已提起公诉26件155人。

全市各地坚持扫黑与治乱并进，积极开展边扫边治边建，既扫黑又“打伞”，既除恶又清源，认真落实“一案三查”“双向移送”“两个一律”工作机制，确保同步推进、同向发力。在公安机关内部建立合成作战机制，统筹各警种部门力量，进一步强化同步上案、扩线深挖、侦查联动，形成合力。全市各级纪检监察机关通过拓宽信访举报渠道，广泛收集问题线索，加强与政法各机关部门的联动，开展逐案过筛，共同研判问题、线索，建立问题线索移送反馈机制，形成合力，做到扫黑除恶与“打伞破网”同频共振。截至4月23日，梧州市办理问题线索179件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件57件；对415个村（社区）开展机动式巡察，重点挖掘农村基层涉黑涉恶腐败，发现涉黑涉恶问题线索11件，“打伞破网”取得重大突破。

2018年梧州市人民群众安全感达到96.28%，今年第一季度更是攀升到97.26%，位列广西前列，创历史新高。在全广西扫黑除恶专项斗争成效调查中，2018年梧州市群众评价认可率达到92.68%，位列广西第二。今年第一季度为94.37%，位居广西第一！

目前，中央扫黑除恶专项斗争督导组下沉梧州发现的问题和短板，也为梧州市加强和改进专项斗争下一步工作明确了方向、思路和举措。梧州市各级各部门正对照督导开出的“问题清单”进行整改，自上而下、层层抓落实的强大态势正在形成。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。在扫黑除恶专项工作向纵深发展的关键阶段，文建中表示：打赢这一场攻坚战、持久战，必须以法律为准绳，以事实为依据，以人民群众满意度为标尺，确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行，让社会环境更和谐稳定，让人民群众安全感和满意度更厚重。

（ 李继远  方有庆  高 寒）