“现在早晚天气温度较低，要记得添加衣服。”近日，万秀区公安分局特巡警大队教导员董宇会同社区工作人员和辖区党员义工分为5个小组，对69名社区戒毒人员进行上门走访，嘘寒问暖、拉家常，了解戒断情况及生活状况，开展结对帮扶。

走访中，民警和社区党员义工向吸毒人员及家属宣传禁吸戒毒知识，发放禁毒宣传材料、禁毒手册和“帮扶登记卡”。在党员义工帮扶下在私营企业务工的吸戒人员唐某家中，党员们送上了大米、花生油等生活用品，让唐某感到初冬的温暖。

近年来，万秀区公安分局积极对标找差，解决短板问题，探索党员帮教管控吸毒人员“零缝隙”衔接新机制和禁毒宣传等基础工作，形成了党建引领、党群共治的禁毒工作新模式。该辖区坚持用党建引领禁毒队伍建设，借助多元社会力量，增强禁毒合力，针对不同的涉毒对象建立由禁毒专职社工、禁毒成员单位、禁毒志愿者、家庭成员和派出所社区民警组成的社区帮教工作组，对涉毒人员开展“一帮一”“二帮一”“三帮一”等形式的帮教挽救工作，实现了打击效能逐年提升、外流贩毒人数持续下降、禁毒综合治理体系和工作运行机制逐步完善的“一升一降两完善”成效。

党建引领，创新党群共治帮教模式

今年6月20号，万秀区城中街道办事处主任潘玉棠与党员帮教小组成员到吸毒人员孔某家中慰问并送上慰问品，让涉毒人员真切感受到党和社会的温暖。这是万秀区实施党建引领，党员“三帮一”帮教管控吸毒人员的例子。

当天，潘玉堂与孔某进行面对面交谈，详细了解孔某的生活状况与思想动态，耐心细致地为孔某开展心理疏导工作，宣传禁毒知识和政策。同时，社区党员义工还耐心听取和记录了孔某的实际困难和意见，并表示让孔某有什么困难及时和社区联系，社区在力所能及范围下帮扶救助。孔某表示，他已明白毒品的危害，不会再碰触毒品，会配合帮教小组的定期谈话。

作为梧州市主城区，万秀区常驻人口30余万，目前登记在册吸毒人员2610名，本地籍在册吸毒人员数1792人；正在执行社区戒毒康复人员数69人。近年来，针对万秀区戒断复吸人数较多、宣传教育面窄、帮扶就业工作薄弱等制约瓶颈，万秀区公安分局积极对标找差，解决短板问题，探索党员帮教管控吸毒人员“零缝隙”衔接新机制和禁毒宣传等基础工作。

去年以来，万秀区公安分局联合辖区禁毒办在深入调研、掌握辖区毒情的基础上，研究制订帮教矫助措施，建立健全矫助机构，抽调人员充实专业化禁毒社工队伍，并下沉到街道、社区开展工作。针对不同的涉毒对象建立由禁毒专职社工、禁毒成员单位、禁毒志愿者、家庭成员和派出所社区民警组成的社区帮教工作组，对涉毒人员开展“一帮一”“二帮一”“三帮一”等形式的帮教挽救工作。深入学习贯彻“枫桥经验”，形成了党建引领、党群共治的禁毒工作新模式。坚持用党建引领禁毒队伍建设，借助多元社会力量，增强禁毒合力。社区戒毒社区康复工作小组落实党员力量，提升工作能力；依托凯旋红马甲志愿者，积极发挥党员禁毒志愿者的公益服务作用，广泛发动群众参与涉毒人员走访沟通、衔接帮教等。整合社会组织的党员力量，搭建吸毒人员回归平台，开展心理治疗、就业指导、职业培训等活动，促进吸毒人员回归社会。

承包“责任田”，党员争先锋

“我今天去看看我的‘责任田’，了解一些帮扶对象的情况。”今年8月23日下午，大学派出所民警朱晓勇、社区帮教人员陈楚江来到蝶彩社区吸毒人员苏某的家帮教戒毒。朱警官和陈楚江咨询，一边家常。“请放心，教育部门已经批复同意你孩子转学的申请。”“以后我就不用担心小孩的上学问题，一定好好做工，远离毒品重新做人。”苏某拉着帮教人员的手热泪盈眶，表示下定决心把毒瘾戒掉。随后朱警官帮苏某做了第一次的尿检，尿检结果呈阴性。并签订社区戒毒（康复）协议书，建立社区戒毒（康复）人员档案，苏某的社区戒毒康复计划从此正式展开并成功踏出第一步。

为保证涉毒帮教矫助工作落到实处，万秀区公安分局牵头对辖区涉毒对象逐个进行梳理、分析，创新工作措施，有的放矢地开展帮教工作。分局协助区禁毒办建立了一系列强化社区吸毒人员管理的办法制度，保障社区帮教矫正工作的成果得到巩固。分局明确岗位目标，将涉毒系统的采集维护和帮教对象的稳定率、好转率、重新违法犯罪率等纳入年度考核目标。对于因排查登记工作不深入导致人员脱管失控、引发社会治安事端的，严格倒查问责。

“通过设立帮教小组，每个吸毒人员都有党员干部承包，每个党员干部所在的帮教小组都负责一个帮扶群体，划分好了每个党员干部的‘责任田’。”万秀区委常委、政法委书记、禁毒委主任张国辉向记者介绍。

万秀区对每一位吸毒人员对应成立一个帮教小组，小组成员由社区（村委）、乡镇（街道）的党员干部2-3人组成，具体负责该名吸毒人员的管理工作。对所负责帮教的社会面吸毒人员进行全面、彻底的见面核查，切实做到“底数清、情况明、数字实”。通过建立“一人一档、一月一见”的管理机制，准确掌握帮教吸毒人员的具体情况，对每名帮教吸毒人员建立一人一档的台账，制定戒毒（康复）帮教计划。实行每月一次见面谈话制度。对吸毒人员采取定期的谈话见面，全面了解掌握其思想动态，发现有肇事肇祸倾向的吸毒人员、超期未报到、不进行定期检测、拒不接受检测、违反社区（村）戒毒（康复）协议的吸毒人员，应当及时通报社区戒毒康复中心。

张国辉介绍：该辖区将帮教承包工作纳入年度工作绩效考评，年终将按要求进行考评。对成绩突出的给予表彰奖励；对因工作不到位，导致吸毒人员脱管失控，多次出现吸毒人员肇事肇祸问题的单位，追究单位负责人和承包人的责任。

“暖心帮扶”助“瘾君子”回归

近日，记者在梧州市河东区的骑楼城红袖章驿站内看到，作为梧州市第一家面积达80余平方米的特殊人群帮教管理多功能服务场所，功能设施完善，实现动态管控与人性化帮教管理相结合。

“我们实行网格化治理，动态化管控相结合；强化分类管控，确保有的放矢；强化出所衔接，确保回归社会。”万秀区副区长、公安分局局长姚瑞新介绍。该辖区围绕“吸毒人员网格化管理服务”需求，开启了社会面吸毒人员核查管控破冰之旅。

按照“分类管控、逐人走访”的管控要求，万秀区有序开展高危人员1个月1次，关注人员3个月1次，一般人员6个月1次的巡查走访工作，实现了社会化治理“上下通力协作、部门打破壁垒、联动对接无缝”的目标。

为做好强戒出所人员回归社区后期照管，万秀区从构建“大戒治”社会格局出发，落实谈话笔录、政策法规普及引导及后期走访帮扶等一系列工作。 从戒治人员实际出发，降低门槛准入，从事保洁等钟点工岗位，为吸毒人员融入社会环境提供适岗平台；由区禁毒办牵头，各街道落实爱心企业，对辖区内社戒社康人员无缝对接推荐就业。

该辖区通过组建专业社工队伍、志愿者队伍，不断充实和整合维稳、综治、法庭、派出所、司法所等的力量，发动人民群众广泛参与，把特殊人群帮教管理建立在广泛的社会基础和坚实的群众基础之上，逐步建立了行政管理与群众自治有效衔接和良性互动的机制。在全市率先建起由骑楼城红袖章大妈志愿者参加的社会帮教志愿者队，配合社区有效修复社区戒毒人员、社区矫正对象、“问题”青少年的家庭，做到不抛弃、不放弃、不排斥，帮助吸毒人员重获新生，帮助社会服刑人员解除心结、融入社会，帮助闲散青少年重返校园，形成全民参与特殊人群帮教管理的组织网络。

“如果有不想对父母说的想法，你可以告诉我，我会为你保密。”2018年8月，通过“大走访”活动形式，城南街道工委书记张娜与吸毒人员赵某交谈时说。这是城南街道办组织党员、社区干部及派出所干警骑楼城红袖章驿站进行涉毒人员帮教的事例。

作为特殊人群帮教管理多功能禁毒教育服务场所的骑楼城红袖章驿站，截至目前，已接受27名社区戒毒康复人员帮教，初步戒断13人、康复6人；接受社区矫正对象16人，解除矫正6人；开展专题讲座42次，发放宣传手册和书籍1万余册，帮教未成年人21人，特殊群体复吸毒品率、重新犯罪率和“问题”青少年大幅下降和减少，促进了社会和谐。

（李继远  廖敬生）