腾飞，以平安为基石

——梧州市维护社会稳定促进科学发展纪实

□本报记者 李峻峰 董 钦 陈文锋 李继远 特约记者 吴 莹

     1000年前，苏轼在梧州写下“我爱清流频击楫，鸳鸯秀水世无双”的千古诗句。而今，若东坡居士魂游旧地，看到鸳鸯江畔日新月异的变化，一定会赋诗再赞梧州：随着承接东部产业转移、打造西江亿吨黄金水道的实施，百年商埠焕发出新的活力；随着建设区域性中心城市的推进，招商引资的拓展，广西东大门展示出新的面貌。今年第五届梧州国际宝石节，签约41个项目合同投资总额达79.49亿元，创下历届宝石节的新高。

    这，显示了梧州经济的大步前进。这，显示了梧州社会的昂扬腾飞。

    飞跃需要一个着力点。梧州早已把起飞的基石夯实——全市社会稳定，案件逐年下降，群众安全感连年居全区前列。

稳定意识成普遍共识

    “稳定是发展的前提，没有一个平安、稳定的社会环境，发展只是一句空话。发展是稳定的保障，没有经济的进步发展，也不可能有社会的稳定。”对发展与稳定的辨证关系，梧州市委书记余远辉有着清醒而深刻的认识。在接受记者采访时，余远辉谈梧州发展思路清晰，谈维护稳定言语坚决。

    市委书记对维护社会稳定的态度折射出梧州市委、市政府对这项工作的重视。市委副书记、市长王凯多次在会上强调，稳定也能出生产力。市委常委、政法委书记朱育兆作为抓稳定工作的直接责任人，对记者直言“稳定责任重如泰山”。今年是市委常委会研究部署维护社会稳定工作最多的一年。

    说的好还要做的好。市委、政府领导还身体力行，深入基层一线调查研究、指挥督察、化纷止争。市委书记余远辉数次到市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局四个接访室里接待了各地群众的来访，认真倾听大家的意愿和诉求，与有关部门切实协调解决老百姓关注的热点、难点问题。市长王凯在信访办接待了多批群众，仔细倾听大家的困难和诉求，当场研究解决问题的最佳、最快方法。市委常委、政法委书记朱育兆抓经济工作时业绩突出，抓稳定工作也毫不含糊。他非常重视历年上访积案难案，亲自包案解决，做了大量的息诉罢访工作。就在记者采访朱育兆的当日，十几名由于历史原因生活困难的群众来到市委政法委，表达诉求。朱育兆当即中断采访，在办公室现场接访，向群众解释法规政策，耐心回答群众问题。群众得到满意答复，离开时握住朱育兆的手答应不再上访了。

    市委、市政府把维稳工作摆在突出位置，有力带动、促进了各级党委、政府及有关部门领导维稳意识的进一步提高。“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念已经成为梧州各级领导干部的共识。如今，一手抓发展，一手抓稳定，“一岗双责”，齐抓共管维稳工作的浓厚氛围已经在梧州形成。

平安建设经验创亮点

    三年连获两次二等功，连续三年在重大活动期间实现零上访，北京奥运会、残奥会我区惟一零上访城市，平安县（市、区）达85％以上，平安街道达92％以上……

    这份令人惊叹的成绩单证明梧州市已经成为广西最安全、稳定的城市之一。成绩单的背后，是梧州对社会稳定的倾情投入，是对建设平安梧州的辛勤付出。开展平安建设的四年来，梧州市全面落实各项工作措施，以平安创建推进富裕文明和谐新梧州建设。

    ——狠抓矛盾纠纷调处机制，全力预防和化解社会矛盾纠纷。梧州市在开展平安建设、维护社会稳定中，紧紧抓住预防和调处矛盾纠纷这个“牛鼻子”，把大量矛盾纠纷调处于基层，消除在萌芽状态。市委政法委坚持每月矛盾纠纷排查，锐意创新、推广治安司法联动调解，各部门建立包排查包调处等措施，形成分工负责、协同作战的长效机制。前三年的平安建设，梧州市共排查出矛盾纠纷22681起，调处成功21782起，调处成功率96％。

    ——狠抓基层基础建设，夯实维稳根基。梧州市把基层基础建设作为平安建设的重点，抓基层打基础。四年来，梧州市共投入超过一亿元，改建新建法庭、派出所、司法所等政法基层单位，在全市重要路段、重要场所建立视频监控系统，进一步健全群防群治网络。基层基础的加强，为实现“小矛盾不出村、中矛盾不出镇、大矛盾不出县”的目标提供了保障。

    ——狠抓严打整治斗争，全力打造良好治安环境。平不平安，先看治安。梧州市各级政法机关密切配合，始终坚持对刑事犯罪的高压态势，先后开展了打黑除恶、命案必破、打击“两抢一盗”等一系列严打斗争和治安混乱地区专项整治行动，破获了一批大案要案，惩治了一批违法犯罪分子，有力打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰。今年1至10月，全市刑案同比下降14％，八类暴力性案件同比下降14％，四类可防性案件同比下降16.7%。

    狠抓制度创新建设，形成了平安建设长效工作机制；狠抓宣传调研工作，营造了良好舆论氛围……

    一条条措施，一项项制度，梧州市平安建设“业绩跃上新台阶，经验创造新亮点”。

政法队伍维稳感人心

    在梧州政法部门采访，走近这支群英璀璨的队伍，心弦时时为之拨动。正如政法委书记朱育兆所说“政法队伍为梧州的社会稳定和经济发展做出了重要贡献”。

    政治建警、从严治警、从优待警，政法队伍气象一新；“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动开展，政法队伍形象提升；社会主义法治理念深入践行，政法队伍战斗力增强。梧州市通过一系列措施，打造出了一支作风过硬能打善战的政法队伍。

    魏德宏，藤县岭景镇司法所所长，被追授“全国司法行政系统二级英模”、“全区优秀人民调解员”。2007年4月18日，魏德宏抱病调解一起坟山纠纷。经过一天的调解，纠纷渐渐平息。当晚8时，调解协议书上的最后两行字还没来得及写完，魏德宏便倒在了岗位上，在人生弥留之际，他仍不忘用微弱的声音叮嘱同事：我已经不行了，你们要一鼓作气，一定要把这起纠纷调解好……

    卢伟朝，梧州市公安局南堤派出所民警，被追授全国公安系统二级英雄模范称号。2006年3月14日凌晨3时许，卢伟朝在执行抓捕任务过程中，与穷凶极恶的歹徒展开殊死搏斗，不幸被持刀歹徒刺中胸部，但他仍以顽强的毅力和其他同事继续追捕歹徒，终因伤势过重昏倒在地，经抢救无效，壮烈牺牲，年仅27岁。

    黄炳雄，梧州市人民检察院副检察长。他从检20多年以来获誉无数，先后获得个人一等功、“优秀青年卫士”、“全区十佳检察干警”、“全区十佳政法干警”、“中国优秀检察官”、 “全国模范检察官”等。他以刚正不阿、执法如山在群众中树立了检察官的光辉形象。

    ……

    这些杰出人物无疑是时代的英雄，是梧州政法战线的代言人。

    对英模事迹要颂扬，对违法违纪不护短。梧州市抓政法队伍建设，敢于较真，敢于揭丑。今年10月，市公安局一名民警酒后开车肇事，在群众中产生恶劣影响。市委政法委、市公安局迅速做出反应，深入调查，将调查结果及时通过主流媒体公诸于众。同时，将该民警依法逮捕。并以此为鉴，在全市公安系统中开展“增强执法意识，构建和谐民警关系”队伍集中教育整顿活动。市公安局党委明确规定，各单位一旦发现有两起酒后开车事件的，就算没有酿成交通后果，单位领导也必须引咎辞职。一起负面事件产生了促进队伍建设的正面效应。近年来，全市政法干警违法违纪案不断减少。