“微预警”守护“青山绿水” ——平安梧州网
“微预警”守护“青山绿水”
    ——藤县检察院创新公益诉讼微信数据平台实现从事后监督到跟踪监督的转变

来源:平安梧州网总编室  发布日期:2018-03-28  分享到:

去年以来,藤县人民检察院在开展公益诉讼工作中,牢固树立新发展理念,不断创新检察工作新思路,努力实现科技强检,借助互联网+,在广西检察系统率先打造“微信法律服务站数据平台”,行政部门的执法行为将自动与平台内的法律、法规和责任清单进行比对,行政机关的处理是否存在违法,就会自动警示,检察官就可以根据警示提醒第一时间介入。通过“微预警”为藤县经济社会发展打造了“法治高地”,守护了藤县一方的“青山绿水”。

公益诉讼“微预警”紧盯违法办案

20177月初,群众通过检察院的“微信法律服务站”举报,以及藤县检察机关在履行职责中发现,藤州镇三坡村泰安组北流河东岸(南广铁路大桥旁河道往下游方向)被不明人员倾倒大量的建筑垃圾、泥土,河道被非法填埋侵占(往河中心最大宽度)41.046米,长159.641米,侵占面积为5456.32平方米,约合8.1845亩,体积(填方量)为30526立方米。整个填埋点呈规律三级阶梯式向河中心延伸,严重堵塞渠道。藤县检察院立案后,向主管的县水利部门发出《检察建议书》,督促其依法履行职责,及时清理及恢复河道原状。县水利局收到检察建议后,高度重视检察建议,立即成立了整改领导小组,约谈分管的负责人,启动问责机制,对水政监察大队负责人立即免职,对两名相关同志进行系统内通报。经过连续十几天努力完成清理工作,专家组现场验收,河道清理恢复工作达到了要求。至此,该院成功办结广西首例行政公益诉讼案件。

今年123日,藤县县委、县政府联合下发了《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》,这是广西首个由县级党委、政府出台的支持检察机关提起公益诉讼的规范性文件。

“既是为藤县检察机关成功办结的全区首例行政公益诉讼案的鼓劲打气,也为推进公益诉讼开辟了‘绿色通道’”。说起党委政府出台的规范性文件,藤县检察院检察长何凯兵感慨。他表示,藤县检察院正在全力推动公益诉讼工作,并将2018年作为公益诉讼主题年。

“检察机关的‘微信法律服务平台’就像一面镜子、一把利剑,时时警醒自己如何履职、如何用权,预防职务犯罪。”,藤县交通局航运所副所长蒙文辉说。

藤县检察机关大胆尝试打造“互联网+”民行监督利剑,依托设在企业、乡镇、社区(村屯)检察工作服务站,创新开通“微信法律服务平台”,实现线上线下联动,每天24小时提供法律服务,成了一把监督、护佑百姓的“利剑”。

“去年以来,‘微信法律服务站数据平台’打造完成后,行政部门的执法行为自动与平台内的法律、法规和责任清单进行比对,通过大数据分析的方式,看行政机关的处理是否存在违法,一旦某一个案件处理违法,平台就会自动警示违法的行政机关,并促使其立即与检察机关沟通与咨询。检察官就可以根据报警提醒第一时间介入。”民事行政检察科科长周远宏向笔者介绍。目前,“微预警”平台已联入国土、住建、交通、水利、林业、环保以及乡镇等20多个部门,检察院对行政部门的监督,将彻底实现从事后监督到跟踪监督的转变。

何凯兵表示,“微预警”平台是检民沟通的新渠道,我们要始终坚持服务为民的工作宗旨,让群众所反映的问题得到“一键解决”,让“少跑腿”成为常态。他认为:“公益诉讼不是为难政府,是帮助政府开展工作。”

无人机为公益诉讼案件锁定“铁证”

325日,笔者通过藤县检察院民行科的保存的录像资料看见,完整记录了他们利用无人机航拍技术进行证据固定,办理一起涉国土、环境保护的公益诉讼案件的经过。

@藤县检察院法律服务站:太平镇安福村有人非法占用林地进行挖掘平整、擅改林地用途,导致出现大面积山体崩塌和严重的水土流失,淤塞林地旁的河道,危及河流上游村民生命财产安全,损害社会公共利益。”

20182月初,该院“微信法律服务平台”不断接到群众举报。随即该院成立专案小组,并对该线索进行立案调查。同年228日,该院民行科连同梧州市检察院民行科、技术科,携带无人机来到藤县太平镇安福村进行现场取证。检察官准备完毕后,一架无人机升空,用摄像头俯瞰着案发现场林地的各个角落。很快,实时画面出现在了检察官的手机上。“清晰拍摄到被非法占用林地及山体塌陷、水土流失等情况。”承办检察官周远宏和同事低声讨论着。藤县检察院这次采用无人机航拍技术进行证据固定,在广西检察系统办理公益诉讼案件中尚属首例,助力检察机关公益诉讼工作“起飞”。

经过多次现场取证发现,该当事人未经相关部门批准,非法占用林地进行挖掘平整、擅改林地用途,导致出现大面积山体崩塌和严重的水土流失,淤塞林地旁的河道,危及河流上游村民生命财产安全。而相关职能部门存在怠于监管的违法行为。

36日,藤县人民检察院依法启动了公益诉讼诉前程序,向县林业局发出了行政公益诉讼诉前检察建议,建议该局依法履行监管职责,维护社会公共利益。同时把案情、以及相关法律法规通过“微预警”平台发布,社会各界和群众对林业部门整改清单、时间表、结果进行了“阳光监督“。

319日上午,藤县检察院副检察长李永主持召开藤县人民检察院公益诉讼工作联席会议,会议讨论了藤县太平镇安福村那艮组古德冲鸡啼岭(地名)处林地被非法占用一案的整改措施。当天,藤县人大法制与内务司法委、藤县水利局藤县环保局、藤县林业局、藤县住建局、藤县国土局、藤县太平镇政府、藤县太平镇安福村委等部门参加了会议。

截止326日,在多个部门的监督下,当事人整改达到了相关要求。

“过后我们用无人机取证当事人是否按照要求进行了整改,这也是公益诉讼的诉前程序。”分管副检察长李永说,如果环境得到了恢复,公益不再受损,根据办案有关规定,可以结案。若发现行政部门仍存在怠职行为,检察院可能会提起公益诉讼。从调查的情况来看,林业部门履职有力,被毁的林地、土地的整改比较到位。

监督利剑呵护“青山绿水”

为深入贯彻落实党的十九大精神,积极践行“绿水青山就是金山银山”生态理念,藤县县委始终高度重视本县的公益诉讼工作,县委书记黄东明在听取该县检察院公益诉讼公工作专题情况汇报时作出批示,要求全县各级各部门要深刻贯彻中央的决策部署,要坚持以人民为中心、树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持全面依法治国的法治理念,支持检察机关提起公益诉讼工作。

一组数据能够反映藤县目前公益诉讼的开展情况:2017年以来,藤县检察机关共办理行政执法检察监督案件 2件,发出检察建议2件,获行政机关采纳2件,督促有关部门回复被污染的土地 40余亩,督促政府投入 50余万元改善当地水域治理……

今年以来,藤县检察机关依法督促相关行政机关加强对生态环境和资源的保护力度,加大与其他行政单位间的沟通衔接,强化司法队伍的协调配合,在调查取证等方面聚力,形成保护公益合力。

2018228日上午,该县水利局接到群众举报,称金鸡镇金鸡村陈屋组附近有人挖土填河。

接报后,该局高度重视,由分管领导率水政监察大队工作人员赶到现场,与金鸡镇政府工作人员一起对正在挖土的李某等人的违法行为进行了制止。水政监察人员现场向李某等人发出了《责令停止水事行为告知书》,要求其立即停止违法行为,对河道恢复原状,并听候处理。

经了解,李某等人从227日中午开始,利用挖掘机、铲车等机械在陈屋组附近的山上挖土,倾倒至北流河中。经现场勘查,倒入河中的土石约有800立方米。

在工作人员责令和教育下,违法当事人认识到了自己的行为是违法的,表示愿意对河道恢复原状,接受处理。在水政监察人员的监督下,李某等人调来挖掘机和车辆,开始把倾倒在河道里的土石挖起运走。

水利部门还主动把办理案件的过程中通过检察院的“微预警”平台,接受检察机关法律上的指导和监督。彻底实现检察院对行政部门的监督从事后监督到跟踪监督的转变。

县水利局领导表示,目前全国正在全面推行河长制,目的是为了保护河道,保护自然,保护环境,县水利局作为水行政管理部门,对侵占河道等违法行为,发现一起,查处一起,决不手软和姑息。

今年以来,藤县人民检察院开展公益诉讼工作中,排查线索6件,已立案2件,办结2件,4件正在审查中,彰显了藤县的公益诉讼工作正在取得实实在在的效果,他们用法治利剑守护着一方“青山绿水”。




(李继远 覃远成 吴远猛 周开盛)

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