“各级党委政府，各级各部门要牢固树立稳定是第一责任的意识，把维护安全稳定时刻记在心上，才能牢牢抓在手中，要认识并找到、找准、找齐治安的难题与短板，有的放矢对症下药……”随着今年入冬以来最强冷空气到来，梧州最低气温降至9摄氏度。11月10日、11日，梧州市委常委、政法委书记文建中轻车简从、冒着严寒深入蒙山县，就乡镇街道、村屯社区社会治安防控体系建设的现状、经验做法及存在不足等问题进行实地调研。文建中通过倾听基层干部群众心声，听取情况汇报、与民警的互动交谈，了解社区农村辖区的社情、政情、警情、人情等基本情况，以及民警的思想状态、社会热点、难点、重点等问题，并共同探讨了提升群众安全感满意度工作、平安建设工作、社会综治工作等。

蒙山县委常委、政法委书记申学明，县人民法院院长张献民，县检察院检察长罗宗炳，县公安局政委甘家科，县司法局局长关洪世陪同参加相关的调研工作。

“治安防控+”筑牢维稳神经末梢 

“文书记，天气那么冷你还冒雨来，让我们感到非常温暖哦！”11月10日15时许，文建中驱车近三个小时来到位于国道321线旁的陈塘镇派出所，当文建中握着镇党委书记黄昌军的手时，黄昌军感动地说。

“今年以来我们辖区刑案、治安案发案率同比大幅度下降”，陈塘派出所所长黄强介绍。“作为服务窗口的办证大厅，一定要保持干净整洁，办事要热情高效，让来办事的群众感到有种亲切感、获得感”文建中交代正在办理户籍的民警。

文建中书记与基层民警交谈

文建中书记详细询问基层民警工作、生活情况，并实地察看办案区、枪械保管室、民警办公室、宿舍和食堂，翻看民警被褥厚薄和冰箱食物储存情况，对住所民警的保暖措施、饮食卫生和人文关怀逐一提出要求。

文建中指出，基层所队面广量大，是公安机关打击犯罪、服务群众的主力军，是公安机关的基石，公安机关要积极争取党委、政府的支持，努力为基层解决实际困难，让派出所民警工作安心、吃的放心、住的舒心，把公安机关基层所队建设成为忠诚可靠的群体、凝心聚力的警队和温馨和谐的家园；要扎实推进“一村一警务助理”这项创新工作，加大信息化建设，使大数据成为公安工作的“最强大脑”。

文建中书记在检查室查看台帐 

文书记一行在法律服务站调研

文书记一行实地察看基层法庭

“这个模式很好，群众在家门口就可以享受法律服务”，在黄村镇明觉村委，文建中充分肯定蒙山县司法局在镇、村建立了“一厅式”的公共法律服务站（室），依托“温馨之家·贴心服务”司法行政工作平台，以“一平台六中心”建设为内容，有效整合司法行政系统内法律服务资源，打造“一小时（半小时）公共法律服务圈”，让人民群众享受一条龙的公共法律服务。当天，文建中还先后深入汉豪乡、黄村镇、西河镇，实地察看基层综治中心、综合服务平台、派出所、司法所、基层法庭。文建中与基层单位负责同志认真交流，查阅台账资料，详细询问矛盾纠纷排查化解如何开展、基层法庭的审判工作、群众反映问题如何解决、重点人员如何稳控、治安防范措施如何落实、平安创建如何宣传以及目前还存在哪些困难等问题，并深入到村庄，与村干部、群众亲切交谈，了解当地的治安状况、生产生活情况。

“我们正按照文书记提出的社会治安防控体系建设的“三个原则”（党委领导、群众参与、整体推进），“四项建设”(基层组织、群防群治力量、专业队伍和信息化），“五大理念”（防范在先、主动作为、部门联动、长期作战、创新发展)以及构筑“六张网”（农村社会治安防控网、城市社区治安防控网、单位内部治安防控网、重点行业重点领域治安防控网、社会面治安巡逻防控网和“天网”）的思路，扎实推进各项工作，确保社会治安立体管控之提质增效，打造现代社会治安防控体系建设的‘双引擎’。”蒙山县委常委、政法委书记申学明介绍。

“乡镇街道、社区村屯是社会维稳的神经末梢，农村各类安全隐患整治是治安防控工作的重点，地方党委政府、政法部门一定要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，按照‘防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板’要求，引入‘互联网+’思维，发挥互联网辐射优势，探索农村群防群治工作新模式，要创新社会治理，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众反映的问题，增强群众安全感，同时加大平安建设宣传力度，提高群众知晓率和参与率，营造平安和谐的浓厚氛围。”文建中语重心长地对大家说。

“乡村警务”填补治安防控“真空地带” 

“派出所警力不足，一村一警人员是怎样配备的？”“村级巡逻值班工作是如何开展的？”“一村一警在村中开展哪些工作？”11月11日上午9时，在哪啦自然村的法治教育文化园，文建中就“一村一警”工作开展情况，民警包村、驻村情况以及矛盾纠纷排查等存在的问题询问辖区派出所驻村民警。

文书记一行参观哪啦自然村的法治教育文化园

文书记与驻村民警交流了解驻村的情况和驻村遇到的问题

驻村民警甘学锋介绍，“包村干警”与村民建立了稳固的联系户制度，探索建立全县首个“一村一综治（警务、法官）助理——微信群”，结合天网工程、警务观察点、应急分队、村民手中智能手机，为村构筑起线上线下两道严密的社会治安防控体系，村民发现情况随时在线上线下沟通报警；哪啦自然村“综治、治安防控交流群”运行以来，“微巡防”模式初见成效，200余名村民入驻交流群，成了守护村屯的200多个千里眼、顺风耳。

当了解到哪啦自然村近几年来均未发生一起刑事案件和治安案件，群众纠纷矛盾不出村就被村警及时化解后，文建中非常高兴，他说：“民警就是要走到群众中间，和群众心连心，在小社区、小村屯展示大作为”。文建中对哪啦村在“综合上下功夫，在结合上做文章”，以“党支部、和谐农事协会”为依托，以法治文化园为平台，以“建立综治中心户、五星级平安和谐户评选活动”为抓手，以网格化服务管理为载体，不断探索建立基层社会治理新模式给予了充分肯定，文建中希望该村打造成能辐射周边村屯的“法治集市”。

文建中要求蒙山县继续探索农村防控体系建设新路子，立足乡村，全警参加，警务前移，延伸触角，依靠群众，编织网络，夯实基础，稳定治安，社会和谐，群众满意的“乡村警务模式”，最大限度地把警力推向乡村，增加干警与农民的“碰撞率”，让广大农民心中有个主心骨；要进一步加大法律宣传，法制宣传要进村组、进学校、进厂矿，形式要多样，内容要管用，宣传要有效，切实提高群众的学法、懂法、守法意识。

文建中对蒙山县投资150多万元试点建设永安社区社会治安防控体系，安装100多个电子摄像头，实现监控无盲区，社区网格化管理、警务室建设等工作表示赞赏。

肇事肇祸精神病人威胁社会安全，是社会管理一大难题。近年来，蒙山县把精神病人管理工作作为社会管理创新内容之一进行有益探索，建立起“政府主导、排查登记、部门联动、救治保障、监管责任”精神病人管理服务工作新机制，把精神病医院、患者家庭、周边社会铸造成一道坚固的“堡垒”，实现病人得到治疗，家属感到满意，群众感到安全，社会和谐稳定的目标。“很了不起，值得点赞！”在该县第二人民医院调研时，当了解到蒙山县连续多年实现肇事肇祸精神病人案件零发生时，文建中伸出了大拇指称赞道。

群众工作是社会防控体系建设的“法宝” 

社会治安有联防、矛盾纠纷有联调。在文圩镇、夏宜乡、新圩镇调研时，蒙山县在各村屯以“两委”为核心，以各组分会会员为骨干，组建一支有治安信息员、法制宣传员、人民调解员、森林消防员、交通安全员、抢险救灾突击员的“多功能”巡防队伍，引导群众互帮互助，共同解决社会问题和应对突发事件。

贫困地区群众生产生活情况怎么样，农民收入翻番能不能如期实现，社会主义新农村的社会治安防控体系建设等，是文建中十分牵挂的问题。11月11日下午，沿着崎岖的山路，文建中来到新圩镇古皮自然村，下田间、入农户，进车间，面对面听取群众意见，了解生产生活、社会治安等情况。

新圩镇古定村古皮组是蒙山县北面的一个小村子，仅有60户人家，不到400人口。村民家家户户都种植柿子，白灰墙、小青瓦、马头墙、木花窗，一栋栋桂北民居风格的小楼掩映在漫山果林里，成了远近闻名的“柿子村”和新农村示范点。

文建中（右一）深入农村、青年创业基地车间调研

2013年，大学毕业生曾祥日回到家乡古皮村。曾祥日通过“科技+电商+旅游+扶贫”的创业思路，生意越做越红火，成为当地小有名气的青年创业家。

当了解到致富后的曾祥日自费掏钱为村里安装了电子监控系统后，文建中对经济能人参与社会治安防控体系建设表示感谢，并要求蒙山县多发动社会力量参与这项建设。

平安是百姓最大的民生；民声是政法机关的“第一信号”。文建中深有感触地对蒙山县、镇的干部说：群众工作这个“法宝”一刻也不能丢，也是创新社会治理、社会治安防控体系建设的“法宝”；他要求广大政法干警要接地气，做“草根干警”，讲“群众话”，与群众打成一片，政法机关要坚持用群众观点统揽各项工作和队伍建设，在新常态下，要不断创新群众工作理念和手段，少一些管理、多一些服务，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，开展好社会管理创新工作，强力推进提升公众安全感满意度工作，坚决打好打胜提升群众安全感满意度这场攻坚战，以优异的工作实绩接受上级和人民群众的检验。

（记者 李继远）