“下雨天你自己开车不小心撞坏人家的围墙应负主要责任，根据现场勘查围墙损坏估价应该赔偿对方300元”，“自己家人帮解决就是公道，我愿意赔”，12月3日16时30分，在国道321县蒙山县汉豪乡汉豪村罗对组的“和谐农事协会”，不到10分钟，协会就当场成功调处一起村民陈某驾驶拖拉机撞坏莫某的围墙纠纷。

    汉豪乡罗对组非正式组织———“和谐农事协会”，像这样自发组成的农村自治组织目前在蒙山县9个乡镇都有。罗对组“和谐农事协会”的作用如同一面镜子，折射出近年来蒙山县新探索把农村自治组织建设延伸到最基层的村民小组、片，筑牢农村维稳大堤取得新成效。

维稳神经末梢挂上管理“方向档”

    “当前气温低加上下雨多，对维修村道造成了困难，大家要防患于未然，各位要深入各片组、户排查安全隐患，要增加湄江河渡口的安全，岁末年初是治安案件的高发，村里义务治安巡逻队下周要正式执勤巡逻……”12月3日下午4时许，记者冒雨来到设在蒙山县汉豪乡汉豪村罗对片覃长忠家里的“汉豪村和谐农事协会罗对分会”，分会长覃长忠正在主持召开每月一次的各组、片会员的例会，参加会议的有6个组会员，以及县、乡包村工作队员、村两委班子近40人。会上，大家还讨论了村里实施的饮水工程问题、特困户救济名单等。

    据了解，近年来，蒙山县委书记秦金敏、县委常委、政法委书记黄振国经过深入广大农村进行工作调研后，探索创新以自然村组或生产片为单位的“和谐农事协会”（以下简称协会）平台，以“农事议事室”为载体，创新农村社会管理新模式，协会发挥了“六大作用”（沟通和谐党群关系的桥梁纽带、村情民意收集站、化解矛盾纠纷的指挥部、社会治安巡逻生力军、弱势群体的家园和平安建设助推器），成了村民的“代言人”。

    黄振国坦言：当前新形势下，自然村组分散，姓族杂居，土地人均不匀，经济基础薄弱，土地开发项目引进，外出外来流动人口增多，村务管理风险增大等问题出现的实际情况，给农村管理上出现了“空档”。

    11月18日，文圩镇大龙村梁树军忙着装修新房，脸上满是笑容：“协会为我争取得危房改造，春节我就可以住上新房子了！”

经村里协会协调，按照农村危房改造标准，大龙村近年来已经有12户人家获得国家补贴共30多万元。村民们感叹：“有事找协会真管用。”

    记者在采访中一提起和谐农事协会，群众就调侃说：“农事协会在与村委会‘争饭碗’。”村组合并后，村大了，单靠几个村干部去调解矛盾纠纷及处理其他事务，已是力不从心，农事协会弥补了这一缺陷。哪里出现矛盾纠纷，村干部没赶到的，农事协会的成员就会出现在现场，很多矛盾被化解在萌芽状态。

    汉豪乡党委书记黄朝业感触说：“有了和谐农事协会，农村管理上就像挂上了‘方向档’，传达了党的农村工作有关政策，及时了解和收集民情民意，及时上传下达，畅通信息渠道，充分调动了村民小组组长的积极性，较好发挥了村民小组组长的作用，扎实开展了最基层的农村的各项工作，筑牢维稳的神经末梢；目前上访的人比以前明显减少了，乡党委将进一步加大对和谐农事协会的引导力度。”

村民有了自己的“代言人”

    12月4日上午，记者走进文圩镇大龙村，文明和谐新风扑面而来。

    以村“两委”为核心，以各组分会会员为骨干，大龙村组建一支有治安信息员、法制宣传员、人民调解员、森林消防员、交通安全员、抢险救灾突击员的“多功能”巡防队伍，引导群众互动互助，共同解决社会问题和应对突发事件。社会治安有联防、矛盾纠纷有联调，农民人均纯收入从2010年的2500多元，增加到去年的3000多元。

    从2009年和谐农事协会在文圩镇探索试点，“大龙模式”正逐渐向蒙山县各乡镇推广。梧州市委常委、政法委书记张学军十分关心协会的发展和推广，多次深入蒙山调研，协调市县财政先后拨出专款近50万元，推动该项创新工作的开展。

   “群众的事情终归还得用群众的路线进行化解。”大龙村支书陆高信说。基于这样的理念，村“两委”主动到群众中去找解决之道。2012年初，该村首先在矛盾较为突出的社东片成立了分会，专门负责调解村民之间的矛盾纠纷，并协助进行公共事务管理。村民们推选年过七旬、曾长期担任村民小组长的李忠纪担任会长，推举黄昌付等五名威信高的村民为会员，由于他们一直以来处事公道、群众基础好，协会一成立便赢得了较高的信任度。随之，在县委政法委、县法院新农村建设指导员的指导协助下，文圩镇大龙村和辖下的来黎、社东、大龙、大坡四个自然片挂上了“和谐农事协会”牌子。挂牌成立后，各协会与村“两委”、村人民调解委员会一道，进村屯到农家，化解矛盾纠纷，为村民排忧解难。

    几年来，大龙村委坚持每月召开一次各“和谐农事协会”例会，风雨不改，肯定集中于村委会，履行职责、汇报情况、接受任务、讨论问题、交流沟通，真正做到了畅所欲言、集思广益。村委布置的各项工作任务完成得心应手，农村基层工作开展得有声有色，有效推动了各村民小组组长积极参与村务管理、参与中心工作。

    12月4日上午10时许，记者来到设在社东村民小组长李忠纪家中的“社东和谐农事协会”，村民们对记者说：平常我们闲来总喜欢聚到这里聊天，何时稻谷播种、种植什么农作物、发展种养业，对村委以及上级有什么诉求，甚至小到夫妻间为鸡毛蒜皮的事情吵架也会到“议事室”找会长解决，协会真正成了我们的“代言人”。

   “我们有临时和流动议事室，问题发生在哪里，议事室就设到那里，村头村尾或者田间地头。”正和会员在砂糖吉果园商量冬种和明年发展村经济的李忠纪对记者说。

造就和谐农村“新航标”

    11月23日下午，大龙村来黎组分会会长杨世坤带领三名会员来到75岁的“留守老人”李大爷家里，给他送来花生油、大米等过冬慰问品。李大爷离异了的儿子春节过后去了广东务工，留下2个读小学的孙子，生活十分困难。“现在很多年轻人为了生活去城市里面务工，就留下一些留守老人、留守儿童，他们这样很孤单，所以我们有时间就想来看看，慰问一下他们，关心一下他们，尽自己一些力所能及的事，是很快乐的”杨世坤表示。

    今年9月20日，大龙村民猛组黎某给果树喷农药，因为吹风导致相邻村民黄达亮等5户的桑叶受污染，村民摘桑叶喂蚕时死亡造成重大损失。分会会长黄远超接到报告后马上会同村协会成员陆高信、梁宗海到现场调解，最后黎某同意按每张蚕茧1425元损失赔偿村民共6000多元。

    记者在大龙村村委会办公室的墙上，一份表格详列着20多位和谐农事协会的会员信息，他们当中有退休老干部、老教师、老村干和村中长者等。正是这些在村里威望高、办事公道公正的人员，使协会拥有了良好的群众基础，在调处化解矛盾纠纷时更令人信服。

   “和谐农事协会没有裁定权，其调处化解矛盾纠纷是以情相通、以理服人。”村支书陆高信说道。当事人的矛盾纠纷如在自然片内无法解决的，仍可由村“两委”、村人民调解委员会主持调解。

   “他们办事公道，有纠纷不用到村，直接到流动议事室协会会员家门就可以解决，小协会也能发挥大作用！”社东片区一位村民说。2012年以来，大龙村的来黎、社东、大龙、大坡四个自然片和谐农事协会共调解矛盾纠纷30多件，实现小矛盾不出组、片，中矛盾不出村，大矛盾不出镇，实现到县以上“零上访”目标，有效化解农村矛盾纠纷，维护了当地社会的稳定。  

    梧州市委常委、政法委书记张学军说，从蒙山县的实践来看，和谐农事协会有着独特的作用，成了村民进行农事活动的“新航标”。协会成员的调解确实并非都能成功，但他们就在村民身边，在纠纷发生之初即可介入，即使不能“息事宁人”，也能有效缓解矛盾，避免升级、激化，为下一步的调解工作打好基础。

    目前，活跃在蒙山县“和谐农事协会”有  104个，26个总协会，78个分协会，至今已发展管理成员850人，参加各种活动1200多人次,各协会统一制作标识、制度和运作“路线图” ，筑牢村（组）这些平安建设的“桥头堡”，把和谐平安的隐患消除在萌芽状态，在维稳神经未梢奏响了一曲和谐音。今年前11个月，全县各协会共受理各类民间纠纷970件，调处820件，调处成功801件，调成率为98 %，各协会及时为留守妇女儿童、空巢老人等弱势群体解决实际问题达152个，共收集820条信息，为群众排忧解难60起，协助修建四级道路5条（其中水泥硬化道路1条），总里程6公路，协助完成人畜饮水工程1座，解决大龙村近3000人的饮水问题。

（会员们与果农商议发展路子）

（李继远 倪志明 高寒 李信文）