乡、镇（街道）司法所是基层政权组织的重要组成部分，履行着法制宣传、法律服务和法律保障的重要职能，是司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的一线组织和前沿阵地，是维护社会稳定的“第一道防线”。加强基层司法所建设，对于推进依法治市进程、维护社会稳定、实现社会长治久安具有十分重要的意义。就我市司法所建设情况来看，截止至今年4月，我市所有的66个基层司法所全部争取到国债项目建设资金。因此，今年既是我市司法所办公用房大建设之年，同时，又是对基层司法所收编为县（市、区）司法局派出机构的关键之年。如何在解放思想中破解这两个难题，更好地推进司法所建设，这是我今年要抓好的工作重点，也是工作难点。今年3月份以来，我带着这两个调研课题，带领班子成员多次深入7个县（市、区）的40多个司法所，采取“望、闻、问、切”的工作方法开展调研，大力破解司法所建设中遇到的难题。 

    “望”，即实地察看。每到一个乡镇，我们就立即察看司法所的建设工地，详细询问进度情况，掌握第一手材料。

    “闻”，即听取意见和建议。在实地察看后，我们就召开座谈会，认真听取县、乡分管领导、县司法局长、司法所所长对司法所办公用房建设、收编直管工作的汇报，找准要重点突破的难点、关键点。

    “问”，即求计问策。每到一个乡镇，我们都走访三、五个司法所人员、村支书、农村法律助理员、村民，热心和他们沟通、交流，征询他们对司法所建设的意见、建议，寻求解决问题的好办法。 

    “切”，即制定措施破解难题。通过“望、闻、问”的调研方法，我们找准了制约司法所建设的“瓶颈”问题：一是建设资金缺口大，随着钢材、水泥等建材价格的上涨，司法所建设存在着资金缺口，影响施工进度。二是建设进度不平衡。一些司法所建设进度快、一些进度慢、还有一些尚未动工，建设进度有待全面推进。三有些县（市、区）怕司法所被收编为司法局的派出机构后，增加县（市、区）的财政负担，所以，对司法所收编直管工作观望等待、工作被动、有畏难情绪，存在慢作为现象。四是司法所队伍人员变化频繁，影响了工作连续性、稳定性，在收编工作中，人员选配、去留问题较为棘手。针对着以上问题，经过认真的思考分析，局班子提出了以下４个破解对策：一是落实责任，明确县（市、区）司法局“一把手”为第一责任人，对司法所建设负总责，对建设进度慢的县（市、区）进行重点督查、通报。二是资金缺口问题要争取“三个一点”，即市、县、乡镇财政各支持一点，争取好配套资金的落实。同时，加强协调、沟通，争取发改委、财政、土地、城建等部门的大力支持。在建设过程中要专款专用、小钱大用，解决好资金不足的问题。三是收编直管工作要按照自治区党委、政府的有关要求，县（市、区）政府要积极理顺司法所的管理体制，尽快实施司法局对司法所收编直管工作。四是要做好调查摸底工作，切实做好司法所人、财、物的交接工作，把懂法律、懂政策、会做群众工作、热爱基层工作的同志选配到司法所工作，确保每所2人以上，保证好队伍的稳定性和战斗力，为维稳作出贡献。 

    通过加强调研、深入督查，还有各县（市、区）的共同努力，目前，蒙山县、万秀区党委、县政府已下文，在全市率先将乡（镇）司法所收编为县司法局直接管理。其他县（市、区）的收编工作也在紧锣密鼓之中进行。在司法所国债项目建设方面，全市66个乡（镇）司法所已建成投入使用16所，完成主体建设6所，在建5所，其余的已进入施工前的筹备工作。

(作者系梧州市司法局局长)