变执行“独奏曲”为集体“大合唱”

梧州市委政府强力支持法院执行工作机制创新取得新突破

“梧州法院的执行工作在地方党委、政府的强有力支持下，动员全社会参与，以互通信息、资源共享、全程监控、动态协查为联动震慑的主要内容，建立完善党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界配合、法院主办的良性执行工作格局，让法院执行工作从封闭走向开放，变‘独奏’为‘合唱’，打开了执行工作新局面。”6月5日，梧州市中级人民法院院长莫澄真对记者说。

近日，自治区高级人民法院党组书记、院长罗殿龙对梧州市委政府强力支持人民法院执行工作机制创新取得新突破的做法经验专门作出批示，充分肯定梧州市党委、政府始终坚持把法院建设作为国家政权建设的重要组成部分，在政治上关心、政策上倾斜、工作上支持、物质上保障，特别是在执行指挥中心建设试点工作中，帮助解决试点工作中的编制、资金问题，为试点工作深入开展提供有力组织保障，使之真正成为维护人民群众合法权益的“满意工程”和“民心工程”。

维护群众合法权益的“民心工程”

近年来，自治区党委政法委和自治区高院对执行指挥中心建设工作部署后，梧州市委、各县（市、区）委领导高度重视，把执行指挥中心建设工作当成一项“民生工程”来谋划、打造，将执行指挥中心建设任务列入党委工作的重要日程，并在人、财、物各方面给予大力支持。

2014年2月，梧州市编制委员会还破例召开专题会议，研究解决执行指挥中心的机构设置和人员编制问题。在指挥中心建设过程中，市委书记黄俊华、市长朱学庆等领导亲自带队实地调研建设工作，帮助两级法院解决建设难题，这极大推动了建设工作。据不完全统计，为推进执行指挥中心建设工作，梧州市、县两级党委政府召开研究部署会、协调联动会等不下19次；两级党政领导专题调研86人次；市、县两级政府已支持资金600多万元，岑溪市委政府就斥资200多万元为岑溪法院建设执行指挥中心提供保障。

在梧州市委的高度重视和坚强领导下，执行指挥中心建设工作取得突破性进展，市中院在执行局内设3个科室并确定科级领导职数6名，解决有关机构编制和人员配置等问题；两级法院执行局长正在逐步进入党组；市中院初步建成执行指挥大厅和执行查控中心，配备大屏幕显示屏、单兵、车载视频传输系统、照像摄录器材、警械、办公设备等装备。

多部门联动参与执行的“梧州模式”

随着强制执行涉及面越来越广，强制执行任务越来越繁重，梧州法院领导深深意识到，必须进一步规范强制执行措施的程序，提高执行工作的质量与效率。于是，该院将执行过程经常运用的查询、冻结、扣划等13种民事执行措施以规程图形式制作成册，在执行工作中发挥了积极的作用。此外，两级法院还积极探索执行工作新机制，大胆实践并逐渐形成“党委领导、法院主办、各有关部门联动参与”的执行“梧州模式”。

2011年9月，梧州市执行指挥中心正式成立，由市委常委、政法委书记和中院院长担任指挥长，同时在市中院设立办公室，明确执行指挥中心职能与职责，努力推进执行指挥中心的建设与应用工作，推动执行工作深入开展。执行指挥中心投入使用后，充分发挥反应迅速、行动快捷、联动执法的特点，通过执行指挥中心执结了一批重大疑难案件，以实际效果取信于民。据不完全统计，2011年至2013年，由两级党委出面协调执结的重大典型案件45件，执结标的超过2.8亿元。截至2013年9月25日，梧州市两级法院共执结涉党政机关案件22件，标的790万元。至此，全市涉党政机关执行积案全部执结。

科技先行，执行案件大提速

正是由于市委市政府给力，梧州市两级法院的执行信息化建设得到了迅猛发展，执行指挥中心配置了计算机查控系统、数字音频扩声系统、多屏幕显示系统、视频会议系统与单兵视频指挥系统等设施设备；执行指挥中心与联动单位的网络得到衔接，建立执行信息共享机制，完善被执行人信息查控系统建设，实现联动单位信息资源共享。目前，梧州市执行指挥中心已完成与自治区高院执行查控系统的连接，实现与市政管理局等部门的联网，能够在网上点对点地查控被执行人财产等有关信息，并具备了远程指挥、远程监控、视频会议、协调案件等功能。

2013年12月24日，申请执行人黄某要求执行被执行人梧州市某设备有限公司劳动争议纠纷一案，被执行人应当支付申请人的工资共1.4万余元。受理后，梧州中院执行局干警即刻通过法院查控系统查询被执行人的银行存款信息。查询信息发出的第3天，银行反馈信息显示，被执行人设有银行账户和资金。这样，执行人员依法发出扣划裁定书以及协助扣划存款通知书，连同被执行人应付的工资本金、利息、受理费、执行费共14600元扣划至法院账户。至此，这件涉民生案件从受理到执行结案仅15天时间。

执行指挥中心投入使用后，两级法院执行工作成效显著。据统计，目前通过被执行人查询系统查询银行账户7379次，涉及被执行人999人，查到银行存款4824万元；从提起查询到银行反馈查询信息平均用时2天，较之前“两人一车”到各商业银行查询当事人账户信息的传统做法，节约了大量的人力物力；全市法院实际执行率从2011年的86.31%上升至2013年的88.4%，标的到位率从2011年的67.68%上升至2013年的93.92%。

百姓无小事，涉及民生的案件标点再少也是天大的事。铁肩担道义，梧州法院的法官用坚定的信念和果敢的行动守护着社会公平正义的底线，打造了一个令人民群众满意的工程。

（李继远  桂西）