王凯在平安建设先进集体先进个人

表彰暨全市政法工作会议上的讲话

在市委的高度重视下，三年来梧州市的平安建设和政法综治工作取得了实实在在的成绩，概括起来主要是四方面的成绩：第一个成绩，三年的平安建设工作和政法综治工作有效地化解了一批人民内部矛盾，刑事案件总量逐年下降。第二个成绩，我们形成了一套完备、有效、强有力的政法综治工作的领导机制和工作网络。第三个成绩，我们锻炼和造就了一支能打硬仗的政法综治干部队伍，这是我们做好今年乃至今后一段时间政法综治工作的根本，也是最大的成绩。第四个成绩，政法综治工作有力地促进了我市的经济社会发展。这三年的政法综治工作可圈可点，需要大家认真地总结、回顾，善于用身边的工作经验来指导我们的工作。梧州之所以有和谐的政治局面，良好的发展势头，持续的稳定环境，是与政法综治战线上的全体干部职工辛勤努力分不开的。这里，我强调五点，即五个切实：

一、切实提高对政法工作重要地位的认识

胡锦涛总书记在全国政法工作会议上指出，政法工作、政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业的发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，必须为党和国家工作大局服务。总书记的讲话高度概括了政法工作的重要性和重要地位。发展是第一要务，稳定是第一责任。各地各部门要高度重视政法工作，高度重视稳定工作，没有稳定就没有发展，抓稳定就是抓发展。从这个意义上讲，稳定也能出生产力！同时，没有发展就不可能有稳定，这是一对辩证的关系，稳定是发展的前提，只有发展了才能不断地促进稳定。发展是什么？发展是利益格局的调整，肯定会涉及到一些阶层、部门、个人的利益，那么在发展过程中必定产生新的不稳定，我们只有适应发展的需要，围绕发展大局加强稳定工作，才能做好稳定；如果为了稳定而开展稳定工作，社会肯定稳定不了。

现在大部分的矛盾是人民内部矛盾，人民内部矛盾需要发展来解决。抓发展的同时，必须高度重视社会稳定，抓稳定也要服从服务于发展的大局。各级党委、政府要高度重视，充分认识发展和稳定的辩证关系。稳定工作必须服从发展大局，没有发展就没有稳定，我们整天看到别的城市在加快发展，如果梧州不发展，社会肯定稳定不了，甚至连干部队伍都稳定不了。只有加快发展，把梧州经济总量做大，才能有更多的精力、财力、物力来保障和促进社会的稳定。

二、切实维护社会的公平正义

所有的政法、综治和法律工作，法律实践最大的意义，追求的最大价值和目的，就是努力实现社会公平与正义。司法公正是社会公正的底线，没有司法公正就实现不了社会公正。司法公正体现在两个方面：一个是实体公正，就是认定的事实和适用法律要准确，对违法犯罪分子要给予恰如其分的惩处和制裁。另一个是程序公正，就是保护当事人的合法权益和司法独立。司法公正要在司法实践中忠实于法律，但不是机械地忠实于法律条文，要忠实于法的精神才能判好案。审判、检察、公安工作一定要与社会效果相结合，一定要追求社会效果的最大化。在开展政法工作的过程中，要本着法的精神去处理具体案件，使个案达到公正才能达到司法公正。

我们国家的法律是体现以人为本，是体现人民当家作主，是体现执政为民的。所以司法公正与否要看社会效果，而且是追求长期的社会效果。在今后的工作中，我们一定要高度重视法律效果与社会效果的统一，用法律手段在梧州营造一种崇尚创业者、宽容失败者、支持探索者的干事氛围。我们要利用好法律手段、行政手段以及其他手段，为梧州经济社会的发展保驾护航。

三、切实为梧州加快发展提供法律支持

用法律手段调节经济关系，规范市场秩序，为梧州营造一个诚信的、良好的经济秩序。这是我们开展经济工作所追求的，也是法律工作的重要职责。就梧州而言，用法律手段调节经济关系，着重要处理好两个方面：一是要保护和利用优势资源。市政府正在研究如何做大做强梧州的优势资源。如何发挥优势资源的经济作用，使资源优势变成经济优势、税收优势，我认为我们的法律工作者大有可为。二是要打击假冒伪劣。打击假冒伪劣就是要靠行政执法部门、要靠司法部门。在欠发达地区，没有政府强有力的调节，没有法律强有力的保护和支撑，这个地区的发展肯定很慢。所以，我们要抓住机遇，保护我们的优势资源、优势产业，打击违法犯罪分子。

四、切实加强基层基础工作

稳定的难点和重点在基层。大量的工作要从基层做起，领导的注意力要向基层倾斜，我们的工作重心、财力、物力要向基层倾斜，抓好队伍和信息网络建设。我们建立了农村信息员队伍，这个非常重要，信息灵、渠道畅，才能做好维稳工作。全市2454名信息员和1884名法律助理员要充分发挥作用，经常开展各项有益的活动；各级各部门要多关心他们，支持他们开展工作，切实为他们解决一些实际问题。

做好基层工作要注意两个问题：一是要敢于做群众工作。现在一些同志不敢做群众工作，怕跟群众接触，害怕就了解不到群众在想什么，了解不到群众的诉求。现在很多化解人民内部矛盾的工作，就是要与群众打交道，打成一片，有些矛盾就是一句话、一杯茶、一碗酒就解决了。但是如果不去做，永远也了解不了群众。二是要会做群众工作。不是群众有什么诉求都能答应，法律政策的底线要保住，要宣传国家的法律法规，但不要照搬法律条文，群众不想听，也听不懂，要变成自己的语言、自己的行动去感化他们。所以我们做群众工作，要敢做、会做、善做，要维护国家的利益、集体的利益、群众的利益，要维护法律的尊严，注意政策的连续性和稳定性。这是当前和今后一段时期对每个政法综治工作者提出的新的要求。很多工作要开展在基层，很多矛盾要化解在基层。所以要抓基层，在抓好政法综治网络建设的同时，健全和配强我们的基层干部队伍，特别是“两委”——村党支部（党委、党总支）、村民委员会。

五、切实提高政法综治干部队伍素质

现在新情况、新问题、新矛盾每天都在出现，每个案子都不一样，每个问题都不一样，政法综治工作压力很大，能不能做好，能不能适应新形势，关键在干部素质。我强调一点，就是要转变工作作风，树立良好形象。公正执法、执法为民，这种形象一定要树立起来。为什么说司法公正是社会公正的底线呢？老百姓知道没法说理的时候最后可以到法院去说理，他们相信法律。如果老百姓连法院都不想去了，连我们的法官都不相信了，那社会公正就会有很大问题。作风体现素质，司法人员、政法综治人员自身形象很关键，能力大小是一方面，形象和工作作风是更重要的方面。只有树立好作风、好形象，我们的工作才能赢得民心，才能赢得稳定，才能赢得发展。